外国直接投资退潮:扭转局势的政策报告

全球外国直接投资(FDI)流量正经历显著收缩,对发展中经济体的增长前景构成严峻挑战。

2023年,流入发展中经济体的FDI降至4350亿美元,为2005年以来最低水平。同期高收入经济体FDI亦跌至3360亿美元,创1996年后新低。以占GDP比重衡量,发展中经济体FDI占比仅为2.3%,约为2008年峰值的一半,显示资本流入动能急剧减弱。投资流量的下滑与全球政策环境的恶化密切相关。

截至2024年,发展中经济体宣布的FDI相关措施中,限制性措施占比高达50%,为2010年以来最高比例。同时,投资与贸易协定的签订速度放缓,2010至2024年间新增投资协定数量仅为1990年代的三分之一,贸易协定签订数量亦从年均11个降至6个。

FDI对经济增长的杠杆效应显著,但其分布极不均衡。数据模型显示,FDI流入每增加10%,可在三年后为受资国带来0.3%的实际GDP增长,在优良制度环境下该效应可扩大至0.8%。

然而,2012至2023年间,约三分之二的FDI集中于十个国家,其中中国、巴西、印度合计占比近半,而26个最贫困国家合计仅获2%的份额。

当前数据揭示了一个清晰的趋势:全球经济碎片化与投资保护主义正对资本的跨境流动构成实质性障碍。

FDI流量与贸易开放度(贸易额占GDP比重每升1%,FDI增0.6%)及投资协定(可提升流量40%)的强相关性表明,政策环境是决定资本流向的关键变量。

在公共债务高企的背景下,若不扭转限制性政策,发展中经济体吸引私人资本以驱动增长的挑战将日益严峻,全球发展融资缺口恐将持续扩大。

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