报告发现，只有紧急进行全系统转型，才能实现2030年内限制温室气体排放所需的巨大削减。与基于当前政策的预测相比，实现1.5℃的目标需要减少45%的排放量，实现2℃的目标则需要减排30%。

《2021 排放差距报告》指出，更新版国家气候承诺加之其他气候变化减缓措施，会导致世界步入“本世纪末全球升温 2.7°C ”的轨道，这远高于《巴黎协议》设定的温控目标，并将引发灾难性的气候变化。为了在本世纪末将全球变暖控制在 1.5°C 以下，实现《巴黎协定》的理想目标，世界需要在未来8年内将每年的温室气体排放量减半。

如果获得有效实施，“净零”排放承诺有助于将全球升温幅度控制在 2.2°C的水平，这更接近于《巴黎协定》设定的远低于 2°C 的目标。然而，许多国家在气候计划中将相关“净零”行动推迟到 2030 年之后。报告发现，减少化石燃料、废物和农业部门的甲烷排放量有助于在短期内缩小排放差距并减缓全球变暖幅度。

碳市场也有助于大幅降低排放。但这只有在明确定义“规则”并以实际减排为目标，同时辅之以追踪进展和保证透明度等相关安排的支持时才会发生。

PDF版本将分享到199IT知识星球，扫描下面二维码即可！

报告强调，要实现《巴黎协定》的目标，就需要大幅和持续地减少化石燃料的生产和使用。世界各国政府必须采取紧急行动来缩小生产缺口。

该报告于2019 年首次发布。报告衡量了各国计划生产的煤炭、石油和天然气产量与兑现《巴黎协定》目标所限定的全球生产水平之间的差距。然而两年后的2021 年最新版《生产差距报告》指出，当年提出的产量差距基本没有变化。

报告表示，在接下来的二十年中，预计各国的石油和天然气产量还将增加，只有煤炭产量会小幅下降。综合看来，鉴于各国的生产计划和相关产量预测，全球化石燃料总产量会持续增加至 2040 年，生产差距因此也将持续扩大。

环境规划署执行主任安德森(Inger Andersen)表示，气候变化的破坏性影响有目共睹。尽管人们仍有时间和机会将全球升温幅度控制在1.5°C以内，但这个机会窗口正在迅速关闭。

她表示， 展望联合国第二十六届气候变化大会(COP26)及未来，世界各国政府必须加大行动力度，采取紧急措施缩小化石燃料生产差距并确保公正和公平的过渡。“这是我们应该实现的气候雄心。”

《2021生产差距报告》提供了15个主要生产国的国家概况：澳大利亚、巴西、加拿大、中国、德国、印度、印度尼西亚、墨西哥、挪威、俄罗斯、沙特阿拉伯、南非、阿拉伯联合酋长国、英国和美国。报告表明，上述政府中的大多数仍在为化石燃料生产提供重要的政策支持。

报告主要发现：

• 世界各国政府计划在 2030 年生产的化石燃料比实现全球1.5°C 温控目标所要求的生产水平高出约 110%，比实现 2°C 温控目标所要求的生产水平高出 45%。这一生产差距与之前的评估相比，基本保持不变。
• 各国政府的生产计划和相关产量预测将导致 2030 年全球煤炭、石油、天然气产量相较实现1.5℃温控目标所要求的产量分别高出约 240%、 57%、71%。
• 根据各国政府的计划，全球天然气产量预计将在 2020 年-2040 年间急剧增长。这一持续、长期的全球天然气产能扩张趋势与《巴黎协定》目标严重不符。
• 自新冠流行暴发以来，各国已向支持化石燃料的新基金投入超过 3000 亿美元——多过投资于清洁能源的资金。
• 相比之下，二十国集团(G20)和主要的多边开发银行（MDB）近年来显著减少了支持化石燃料生产的国际公共融资。

PDF版本将分享到199IT知识星球，扫描下面二维码即可！

报告表示，陆上活动对沿海生物资源影响最大，其中，农业、港口码头和水产养殖业带来的影响尤为突出。基于海洋的蓝色经济所有组成部分都容易受到沿海资源变化的影响，特别是捕捞业、水产养殖业和旅游业。向可持续蓝色经济转型的步伐可能会因陆上活动对沿海资源造成的负面影响而受阻。因此，陆上活动的治理对于实现可持续蓝色经济至关重要。

报告为政策制定者提供了如何加强现有陆海治理结构的具体方案，以及关于陆海资源治理策略提供了新见解。报告表示，各国应以基于生态系统的管理作为沿海资源治理的指导原则，这样便可以通盘考虑沿海资源承受的所有影响，并利用经过改进和调整现有区域管理工具来应对陆上活动对沿海资源的影响（如海洋保护区、海洋空间规划、土地利用综合规划和沿海综合管理）。陆上和海上自然资本保护是一项统一的原则。沿海治理应重点关注多种陆上活动与沿海资源之间的联系路径，并制定区域监管框架。

PDF版本将分享到199IT知识星球，扫描下面二维码即可！

根据该报告，到2030年，对基于自然的解决方案的年度投资需比目前增加3倍，到2050年需增加4倍，目前相关投资仅为1330亿美元（2018年为基准年）。

该报告敦促各国政府、金融机构和企业将自然置于未来经济决策的核心，以克服这一投资缺口。报告作者强调，必须将自然问题放在公共和私营部门决策的中心，以应对包括气候变化和生物多样性危机在内的社会挑战，从而加速资本流向以自然为基础的解决方案。

释放基于自然解决方案的潜力  在2050年前弥合资金缺口

需要进行结构性改革。如2019年新冠病毒大流行后可持续的重建，改革有害的农业和化石燃料补贴，以及其他经济和监管激励措施，以弥合从现在到2050年的4.1万亿美元资金缺口。投资自然有助于改善人类、动物和地球健康，提高生活质量，创造就业机会。然而，在目前针对疫情的灾后恢复计划中，对自然的投资仅占估计经济刺激支出的2.5%。私人资本需要大幅度扩大，以缩小投资差距。发展和扩大来自生态系统服务的收入流，利用混合金融模式作为挤入更多私人资本的手段，是实现这一目标的解决办法的一部分，这也要求私营部门实体分担风险。

“生物多样性的丧失导致世界每年失去10%的经济产出。如果没有足够的资金用于基于自然的解决方案，将阻碍各国在教育、卫生和就业等其他重要领域取得重大进展。如果我们现在不拯救自然，就无法实现可持续发展的目标。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森表示。

她说：“报告呼吁各国政府、金融机构和企业对自然进行投资，包括重新造林、可再生农业和海洋生态系统的恢复。”她补充说，考虑到关乎气候、生物多样性、土地退化和粮食系统的峰会陆续召开，以及‘联合国生态系统恢复十年’倡议（2021-2030）即将启动，各国和各行业领袖能够借此契机有所作为。

更加明智地投资：重构、重建、重塑

根据该报告，仅以森林为基础的解决方案，包括森林管理、保护和恢复，就需要全球每年约2030亿美元的支出。在目前2021年的背景下，这大约是每个公民每年25美元。报告呼吁在恢复方面进行投资，并为保护措施提供资金。因此，到2050年，森林和农林（粮食生产与植树相结合）面积将比2020年增加约3亿公顷。

即将于2021年6月5日召开的气候、生物多样性、土地退化和粮食系统问题首脑会议，以及“联合国生态系统恢复十年”的倡议提供了难得的机会，充分调动政治和商业势能，使经济复苏与《巴黎协定》和即将达成的《2020年后生物多样性框架》保持一致，从而在保持经济增长的同时，确保实现将全球升温幅度控制在高出工业化前水平1.5°C以内的气候目标以及制止和扭转生物多样性丧失的生态目标。

使自然成为商业和投资案例

报告指出，2018年私营部门在基于自然的解决方案上的年度投资额大约为180亿美元。私人融资仅占14％，包括通过可持续农业和林业供应链筹措的资本、私人股权投资、由私营部门资助的生物多样性补偿(biodiversity offsets)、慈善资本、多边组织和森林及其他与土地使用相关的碳市场撬动的私人资金。

在气候融资中，私营部门投资占据了大部分的资本流动（根据气候政策倡议，为56％）。扩大私人资本用于基于自然的解决方案是未来几年的主要挑战之一，特别是加大对自然的投资，以促进21世纪的可持续经济发展。

虽然出现了许多由私营部门牵头的倡议，但报告强调，公司和金融机构需要逐步成为解决办法的一部分，包括分担风险，承诺大力促进对基于自然的解决办法的融资和投资，而且必须有明确的时间表和目标作为支持。虽然对以自然为基础的解决办法的投资不能取代所有经济部门的深度脱碳，但它们可以有助于加速和扩大缓解和适应气候变化的力度。

PDF版本将分享到199IT知识星球，扫描下面二维码即可！

主要发现

要遵循1.5°C一致的道路，世界需要在2020年至2030年之间将化石燃料的生产量每年减少约6%。

但是，各国正在计划并预测年均增长2%，到2030年将使产量增加一倍以上，达到1.5°C的极限。从2020年到2030年，全球煤炭、石油和天然气的产量将分别每年下降11%，4%和3%，才能与1.5°C的路径保持一致。但是政府的计划和预测表明每种燃料的年均增长2%。各国的目标是到2030年将化石燃料的生产量分别比将全球变暖限制在1.5°C或2°C的水平高出120%和50%。

COVID之前的计划和COVID之后的刺激措施表明，全球化石燃料生产差距的不断扩大导致严重的气候破坏。

迄今为止，各国政府投入的用于化石燃料的COVID-19资金远超过用于清洁能源的。决策者必须扭转这一趋势，以实现气候目标。

依赖程度较低、金融和机构能力较高的国家可以迅速地从化石燃料生产中进行公正、公平的过渡，而依赖程度较高和能力较低的国家则需要更多的国际支持。

政策制定者可以通过六个领域的行动来支持有序、公正和公平地减少化石燃料生产：可持续的刺激和恢复计划，增加对公正和公平过渡的支持，减少对化石燃料的支持，对生产的限制，提高透明度，以及全球合作。

PDF版本将分享到199IT知识星球，扫描下面二维码即可！