在未来三十年将居住在城市的25亿人中有90%在亚洲和非洲。不断增长的城市人口不仅使会导致更高的排放量，而且还意味着许多人将面临更高的气候变化不利影响风险，包括数百万非正规定居者，以及沿海地区、三角洲地区和小城市的所有人口，岛屿发展中国家，以及大量的干旱和半干旱地区。

《巴黎协定》承认城市的作用，将城市确定为“重要的利益相关者，能够动员强有力和雄心勃勃的气候行动”。

通过包括承诺促进“国际、国家、地区和地方气候行动，包括适应和减缓气候变化，并支持城市和人类居住区、居民和所有当地利益相关者成为重要实施者的努力”，以及“将灾害风险评估纳入土地使用政策的制定和实施，包括城市规划”。

城市和人类居住区的规划、设计、治理和管理方式会影响它们对气候变化的恢复力和适应性，以及它们的温室气体排放量。

法律可用于指导空间规划和设计朝着气候友好的方向发展，并通过将行为导向共同商定的公共目标来促进积极成果。

因此，该模块特别强调城市法，并强调其在促进气候友好型城市化和提高城市人口和系统的恢复力方面的作用，同时也认识到如果不适当，法律可能有意或无意地破坏气候变化行动设计和实施。

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1、消除贫困和减少空间不平等。

2、促进繁荣并实现经济转型。

3、促进气候行动和环境可持续性。

4、预防城市危机并确保城市环境的有效恢复。

综合临时股东大会和工作组讨论的成果，全球城市监测框架（UMF）的目标是：“一个高效、有效和协调的框架，以实现更可持续、包容、安全和有弹性的城市地区。”

高效，即UMF不应该成为城市的负担，许多城市的数据收集和分析能力有限（尽管有所改善），而且许多其他竞争性资源无法满足需求。

有效，UMF 应该能够帮助城市跟踪他们在实现可持续发展目标方面取得的进展，特别是但不限于 SDG11，以及 NUA 承诺。例如衡量指标应该为制定政策或投资决策提供可操作的信息。

协调，这是指确保数据具有可比性的基本要求。要实现这一目标，需要对城市地区进行公认的定义，并就要收集的数据类型达成一致。

城市化带来了巨大的挑战，尤其是在不平等方面。如果缺乏规划或没有规划，往往会导致城市和农村地区、城市中心和郊区以及社会不同群体之间的差距扩大。世界上有10亿人口生活在非正式的城市地区，随着快速和无计划的城市化，处于不利地位的城市居民将急剧增加。

最脆弱的是社会经济条件不利地区的年轻妇女。研究表明，女孩和女人使用城市公共空间的程度不如男孩或男人。从8岁开始，80%的公共空间由男孩主导，女孩表示她们明显感到更不安全和被排斥。

一般而言，妇女和女童从城市化和城市空间中获得的好处少于男子和男童。事实上，城市妇女和女童将面临以性别歧视形式出现的一系列具体障碍和脆弱性：性别不平等、对妇女的暴力行为、贫穷、无酬照料工作、对资产的控制有限、在公共和私人决策方面的参与不平等，还有教育、就业、住房和基本服务方面的障碍。

研究表明，有女童和年轻妇女、当地行动者以及多层次决策者参与的参与性城市发展为更包容、平等和可持续。

“她的城市”提供了一个更大规模建设能力的机会。她的城市为市政专业人员、城市居民和地方决策者提供了一个坚实的工具箱，通过战略性地让女孩和年轻妇女参与城市规划和设计，将青年、性别和社会经济观点纳入主流。