在《概览》分析的30个国家中，有11个的宏观经济体受气候风险影响较大：阿富汗、柬埔寨、伊朗伊斯兰共和国、哈萨克斯坦、老挝人民民主共和国、蒙古、缅甸、尼泊尔、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和越南。

《概览》具体研究了各国如何采取政策应对气候变化带来的各种经济挑战。例如，韩国正在平衡工业增长与气候目标之间的关系，老挝正在应对因依赖农业而产生的气候风险，瓦努阿图等小岛屿国家正推进政策行动，以及哈萨克斯坦正在抵御因依赖化石燃料而产生的气候风险等。

另一方面，亚太地区发展中经济体的平均经济增长已从2023年的5.2%和新冠疫情疫情前五年期间的5.5%放缓至2024年的4.8%。2010年至2024年期间，44个亚太发展中国家中仅有19个国家实现了收入趋同，有25个国家更加落后。

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报告认为，目前围绕公债可持续性的政策辩论没有充分考虑到公共投资对社会经济和环境的长期积极影响。这类支出为包容、有复原力和可持续的繁荣奠定了坚实基础。

联合国副秘书长兼亚太经社会执行秘书阿里沙赫巴纳说：“高债务并不一定意味着债务困扰高风险。高债务也不一定有害于经济增长。相反，将公共债务作为对人民和地球的投资，可以带来可观的中长期经济、社会和环境回报。”

公债高企

报告指出，面对新冠疫情对社会经济的严重冲击，亚太各国出台了规模空前的财政刺激方案来保护弱势群体，这些举措以及疫情导致的经济萎缩已将亚太区域的政府债务平均水平推上2008年以来的最高点。

在全球经济放缓、通胀居于创纪录高位、利率不断攀升以及俄乌冲突引发不确定性的大背景下，公债困局预计会进一步加剧。激增的偿债开支很可能危及亚太区域多个发展中经济体的公债可持续性。

最令人担忧的是，发展融资需求最高的国家，包括小岛屿发展中国家，面临的债务困扰风险也最高。

要在当前困难的经济条件下有效地实现可持续发展，就需要重新考虑公债与发展之间的关联性。

创新方法

《概览》提出了一种分析公债可持续性的创新方法，以补充国际金融机构和信用评级机构的传统中短期方法。这种方法考虑到一个国家的可持续发展目标筹资需求和战略以及政府的结构性发展政策。使用不同的政策设想情景进行的分析显示，将公共投资的社会经济和环境效益纳入其中后，长期来看公共债务将会下降。

在这些调查结果的基础上，《概览》指出，国际金融机构和信用评级机构在评估公债可持续性时应该考虑可持续发展目标投资给经济、社会和环境带来的长期积极效果，同时也要考虑此类支出是否会提高经济生产力。应将债务减免视为有助于支持财政前景，不应将其视为即将出现债务违约的一个迹象。

有效的公债管理可降低财政风险和借贷成本，亚太区域有一些良好的公债管理做法实例。与此同时，债务困扰风险较高的国家可能需要抢先、快速、充分地进行主权债务重组，同时也要加快建立通用的国际债务解决机制和重组框架。