该路线图由世界银行土耳其国家团队在世界银行集团海上风电开发计划的框架下发起，该计划旨在加速新兴市场的海上风电开发，并由能源部门管理援助计划（ESMAP）与国际金融公司（IFC）合作资助，同时得到了世界银行蓝色经济计划PROBLUE的支持。

土耳其发展海上风电的合理性

近几十年来，土耳其的快速发展意味着该国无法仅依靠国内资源满足其能源需求，目前约 70%的能源需求依赖进口。随着能源需求预计将持续增长，土耳其需要扩大本土能源生产，以减少对进口的依赖以及由此给其经济带来的外汇负担。

土耳其拥有适合海上风力发电的良好自然条件。这为土耳其提供了新的国内可再生能源发电来源，有助于其在 2053 年实现净零碳排放的目标。土耳其考虑开发海上风力发电的主要驱动因素和理由包括：

随着需求增长的去碳化：预计2035 年，土耳其的电力需求将以每年 3.5%的复合增长率持续增长，达到 511 太瓦时，较 2020 年增长 67%。为满足这一需求，土耳其在 2020 年至 2035 年期间需要新增约 100 吉瓦（GW）的发电容量，这将使当前的发电容量翻一番以上。虽然预计大部分新增发电容量将是低碳发电，但仍有新的燃煤和燃气电厂计划建设，这将不可避免地增加燃料进口。作为一种新型的大规模国内发电形式，海上风电有机会为未来的电力结构做出贡献，与其它形式的可变再生能源互补，有可能取代新的和即将退役的热能发电，并减少能源进口。

靠近需求中心：土耳其西海岸人口密集且工业发达，形成了一个电力需求高的区域。这一需求通过当地的热能和可再生能源发电来满足，或者通过全国范围内的发电，再由输电网络供应给西部省份。海上风电提供了一种新的发电选择，靠近需求中心，从而减少了对额外长距离输电线路的需求。

供应链增长和就业创造：土耳其拥有全球第十二大的陆上风电装机容量，并且具备非常强大的陆上风电供应链。此外，其港口和海运业实力雄厚，成本竞争力强于周边市场。这些为海上风电产业提供服务的潜力巨大。至少 75%从事当地陆上风电行业的企业已经向国际市场出口。

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来自Idate的数据显示，截止2012年底，EU39拥有1620万FTTH/B用户(年增567万)，家庭覆盖数为6300万。其中，独联体国家(俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦和白俄罗斯)FTTH/B用户为890万，家庭覆盖数为2910万。

同时，截止2012年底，EU39的FTTH/B项目数约为290个。其中，37个项目计划覆盖家庭规模超过20万，22个项目计划覆盖家庭规模超过50万，15个项目计划覆盖家庭规模超过100万。

在欧洲，提供FTTH/B服务的供应商有三大类型：多业务运营商(Alternative operators / MSOs)、传统电信运营商(Incumbents)和市政府以及公共事业单位(Municipalities / Utilities)。其中多业务运营商的FTTH/B网络覆盖的家庭数占比最大，达到70.7%;其次是传统电信运营商，占比达到22.9%;市政府和公共事业单位占据剩下的份额。

从服务供应商选择的FTTH/B部署技术来看，在EU39中，27%的网络采用PON技术，73%的网络采用P2P技术，并且这个比例在近三年来基本没有变化。

从发展最快的国家来看，2012年，在EU39中，FTTH/B家庭覆盖数超过100万并且增长最快的前五个国家分别是：土耳其、西班牙、乌克兰、荷兰和俄罗斯，FTTH/B用户数超过20万并且增长最快的五个国家分别是：土耳其、乌克兰、西班牙、保加利亚和俄罗斯。

同时，2012年新增FTTH/B用户数最多的国家则分别是：俄罗斯、乌克兰、土耳其和哈萨克斯坦，这四个国家新增FTTH/B用户总数约为416.2万，占2012年EU39新增FTTH/B用户总数的73.4%。

Idate表示，2012年欧洲FTTH/B市场保持稳定增长，东欧国家服务供应商的加入，推动欧洲FTTH/B覆盖数增长。在EU27中，FTTH/B用户数超过100万的只有瑞典一个国家，因此这些区域仍有较大发展潜力。Idate还表示，那些尚未把FTTH/B技术作为优先考虑的国家，仍然把FTTH/B视为未来的部署技术，比如比利时电信、意大利电信和德国电信等。