一是互联网平台反垄断常态化监管执法态势基本形成。依法对知网滥 用市场支配地位实施不公平高价、限定交易等违法行为处以上一年度销售 额 5% 的罚款，共计 8760 万元，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负 担、加强内部合规管理等全面整改，促进行业规范健康创新发展。指导阿 里巴巴集团、美团全面落实《行政指导书》确定的整改措施，依法高效审 结互联网平台经营者集中案件，积极释放“绿灯”政策信号，促使企业更 加注重以创新为主开展高水平竞争，增强市场竞争活力。

二是重点领域反垄断监管执法力度持续加大。围绕人民群众“急难 愁盼”问题，持续加强医药、公用事业、建材等领域监管执法，查处陕西 水泥垄断案、浙江民爆垄断案、北京士卓曼垄断案等重大典型案件，提高 案件查办质效，坚决维护人民群众切身利益，增强人民群众获得感、幸福 感、安全感。

三是经营者集中反垄断审查提质增效。审查附加限制性条件批准超威 收购赛灵思、上海机场与东航物流新设合营企业等领域经营者集中案 5 件， 维护相关产业公平竞争秩序。加强乌钾合并谢钾案、英伟达收购迈络思案

2等附加限制性条件案件监督执行，密切关注高科技、知识产权等领域竞争 状况，依法深入核查科技创新领域案件线索，保护创新动力。

四是大力破除行政性垄断和地方保护。以“激发经营主体活力、畅通 国内大循环”为主题，聚焦市场反映较为集中的工程建筑、公用事业、政 府采购等 8 个领域，开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，依 法查处甘肃省应急管理厅等 73 件滥用行政权力排除、限制竞争案件，较 2021 年增长 59%，有力促进经济循环畅通，助力建设全国统一大市场。

五是全面落实公平竞争审查制度。各地区、各部门审查新出台政策 措施 16.37 万件，清理各类存量政策措施 45.2 万件，废止修订、纠正排除、 限制竞争的政策措施 2.04 万件。完成 2021 年公平竞争审查督查，对督查 发现的排除、限制竞争政策措施全部完成整改，强化制度权威。在内蒙古 等 6 省(区、市)首次开展国家层面公平竞争审查第三方评估，在天津等 9 省(市)开展重大政策措施会审等 4 项试点，为创新完善制度设计提供 有力支撑。

高擎反垄断利剑，直击市场主体发展痛点，用心解决人民群众最关心最直接最现实的问题，促进民生改善和经济高质量发展，提升人民群众获得感，促进统一开放、竞争有序的现代市场体系建设。

一是支持疫情防控和复工复产。第一时间发布《关于调整疫情防控期间接待等工作方式的公告》和《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》，从反垄断执法、公平竞争审查、支持企业合规等方面制定一揽子政策措施，着力稳预期、促发展、保民生。2020年，经营者集中立案和审结数量分别增长5%和1.7%，平均立案和审结时间分别缩短27%和14.5%，接受企业、公众电话咨询3800余次。

二是规范平台经济竞争秩序。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强平台经济领域反垄断执法。依法查处阿里巴巴收购银泰商业股权等3起平台企业未依法申报经营者集中案件，对阿里巴巴集团实施“二选一”行为涉嫌垄断案立案调查，树起反垄断执法权威。切实加强线上经济和规范社区团购秩序行政指导，引导企业依法合规经营，促进平台经济规范有序创新健康发展。

三是深化民生领域反垄断执法。强化医药领域反垄断执法，对3家葡萄糖酸钙原料药经销企业罚没3.255亿元，查处扬子江药业、先声药业等实施垄断案，指导地方查办12个品种原料药垄断案件。持续加强公用事业、机动车检测、二手车、建材等领域反垄断执法，曝光一批典型案件。

四是维护全国统一大市场。加强滥用行政权力排除、限制竞争执法，着力纠正地方保护、指定交易等行为，减少政府对市场不当干预，推动有效市场和有为政府更好结合，助力实现国民经济良性循环。

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2019年立案 28 件，同比增长 47.4%；结案 12 件，同比增长 9.1%，其中处罚 11 件，作出终止调查决定 1 件。罚没款 2.77 亿元，同比增长 79.9%（见图 2-4）。对 1件垄断协议案件作出中止调查决定。

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