2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。各级人力资源社会保障部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持民生为本、人才优先，扎实推动人力资源和社会保障事业改革发展，各项工作取得新的积极成效。

01、劳动就业

年末全国就业人员77471万人，其中城镇就业人员44247万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占25.1%；第二产业就业人员占27.5%；第三产业就业人员占47.4%。

2019年全国农民工总量29077万人，其中本地农民工11652万人，比上年增加82万人，增长0.7%；外出农民工17425万人，比上年增加159万人，增长0.9%。

（一）养老保险

年末全国参加基本养老保险人数为96754万人，比上年末增加2461万人。全年基本养老保险基金总收入57026亿元，基金总支出52342亿元。年末基本养老保险基金累计结存62873亿元。

年末全国参加城镇职工基本养老保险人数为43488万人，比上年末增加1586万人。其中，参保职工31177万人，参保离退休人员12310万人，分别比上年末增加1074万人和513万人。年末城镇职工基本养老保险执行企业制度参保人数为37905万人，比上年末增加1422万人。

全年城镇职工基本养老保险基金收入52919亿元，基金支出49228亿元。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存54623亿元。2019年，企业职工基本养老保险基金中央调剂比例提高到3.5%，基金调剂规模为6303亿元。

年末城乡居民基本养老保险参保人数53266万人，比上年末增加874万人。其中，实际领取待遇人数16032万人。2019年共为2529.4万建档立卡贫困人口、1278.7万低保对象、特困人员等贫困群体代缴城乡居民养老保险费近42亿元，为2885.5万贫困老人发放养老保险待遇，6693.6万贫困人员从中受益。全国5978万符合条件的建档立卡贫困人员参加基本养老保险，基本实现贫困人员基本养老保险应保尽保。

全年城乡居民基本养老保险基金收入4107亿元，基金支出3114亿元。年末城乡居民基本养老保险基金累计结存8249亿元。

年末全国有9.6万户企业建立了企业年金，参加职工2548万人。年末企业年金基金累计结存17985亿元。

（二）失业保险

年末全国参加失业保险人数为20543万人，比上年末增加899万人。年末全国领取失业保险金人数为228万人，比上年末增加5万人。全年共为461 万名失业人员发放了不同期限的失业保险金，比上年增加9万人。失业保险金月人均水平1393元，比上年增长10.0%。全年共为领取失业保险金人员代缴基本医疗保险费98亿元，比上年增长6.1%。全年发放稳岗补贴惠及职工7290万人，发放技能提升补贴惠及职工122万人。

全年失业保险基金收入1284亿元，基金支出1333亿元。年末失业保险基金累计结存4625亿元。

（三）工伤保险

年末全国参加工伤保险人数为25478万人，比上年末增加1604万人。截至2019年末，全国新开工工程建设项目工伤保险参保率为99%。全年认定（视同）工伤113.3万人，评定伤残等级60.7万人。全年有194 万人次享受工伤保险待遇。

全年工伤保险基金收入819亿元，基金支出817亿元。年末工伤保险基金累计结存1783亿元（含储备金262亿元）。

03、人才人事

年末全国享受政府特殊津贴人员累计18.2万人，国家百千万人才工程入选者6100多人。深入开展专家服务基层工作，遴选实施59项专家服务基层示范项目，遴选设立19个国家级专家服务基地，1400多名专家深入基层一线，培训指导基层专业技术人员9万多人。

全年全国共有1720.9万人报名参加专业技术人员资格考试，321.4万人取得资格证书。年末全国累计共有3234.4万人取得各类专业技术人员资格证书。

专业技术人才知识更新工程稳步推进。全年举办300期高级研修班,培训高层次专业技术人才约2万人次；开展急需紧缺人才培养培训和岗位培训112.1万人次；新建国家级专业技术人员继续教育基地20家,总数已达180家。新疆、西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作深入实施,全年选拔培养400名新疆特培学员和120名西藏特培学员,组织4期赴新疆、西藏特培专家服务团活动。

年末全国共有博士后科研工作站3719个，博士后科研流动站3332个，累计招收培养博士后23.3万人。

年末全国共有技工院校2392所，在校学生360.3万人。全国技工院校共招生143.0万人，毕业生98.4万人，面向社会开展培训432.3万人次。年末全国共有就业训练中心2456所，民办培训机构22496所。全年共组织补贴性职业技能培训1877.1万人次，主要涉及培训企业职工646.9万人次，培训农民工741.4万人次，培训贫困劳动力259.7万人次，培训城镇登记失业人员135.5万人次，培训高校应届毕业生99万人次。

年末全国共有职业技能鉴定机构9152个，职业技能鉴定考评人员21.7万人。全年共有1075.9万人次参加职业技能鉴定，861.9万人次取得职业资格证书，其中28.4万人次取得技师、高级技师职业资格。

2019年8月22日至27日，我国代表团派出63名选手参加了在俄罗斯喀山举办的第45届世界技能大赛全部56个项目的比赛，共获16枚金牌、14枚银牌、5枚铜牌和17个优胜奖，荣登金牌榜、奖牌榜和团体总分第一名。

2019年组织开展国家级一类职业技能大赛8项，涵盖43个职业（工种）和4个世界技能大赛新增参赛项目，开展国家级二类职业技能竞赛52项，覆盖105个职业（工种），共1000多万人次参加比赛。

2019年，牵头组织1500多名全国先进模范人物出席庆祝新中国成立70周年系列观礼活动，扎实开展庆祝新中国成立70周年纪念章统计发放工作。积极参与国家勋章和国家荣誉称号评选颁授工作，持续推进省部级表彰奖励工作。严格履行评比达标表彰项目审批，从严从紧清理创建示范活动，实行目录清单管理。强化对表彰奖励获得者事迹的宣传，营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。

事业单位聘用制度推行基本实现全覆盖，工作人员聘用合同签订率超过96%。事业单位岗位设置管理制度进一步健全完善，岗位设置完成率超过97%。事业单位公开招聘制度全面推行，2019年全国公开招聘事业单位工作人员82.2万人，其中中央事业单位6.8万人，地方事业单位75.4万人。

完善基层医疗卫生机构绩效工资政策，推进公立医院薪酬制度改革试点。保障义务教育教师工资待遇。

04、劳动关系

2019年全国企业劳动合同签订率达90%以上。年末全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同累计175万份，覆盖职工1.49亿人。经各级人力资源社会保障部门审批且在有效期内实行特殊工时制度的企业8.4万户，涉及职工1480万人。继续开展企业薪酬调查工作，合理调整最低工资标准。

全年全国各级劳动人事争议基层调解组织和仲裁机构共处理劳动人事争议案件211.9万件,涉及劳动者238.1万人，涉案金额489.7亿元。全年办结争议案件202.3万件，调解成功率为68.0%，仲裁结案率为95.5%。终局裁决17.7万件，占裁决案件数的41.2%。

全年全国各级劳动保障监察机构共主动检查用人单位135.1万户次，涉及劳动者5140.8万人次。书面审查用人单位160.6万户次，涉及劳动者6621.9万人次。全年共查处各类劳动保障违法案件11.2万件。通过加大劳动保障监察执法力度，为83.1万名劳动者追发工资等待遇79.5亿元。共督促用人单位与78.6万名劳动者补签劳动合同，督促0.5万户用人单位办理社保登记，督促1.6万户用人单位为17.9万名劳动者补缴社会保险费6.7亿元。加强人力资源市场监管，依法取缔非法职业中介机构2601户。

05、行风和基础建设

全国人社系统行风建设满意度逐年提升。大力推进“清、减、压”，大幅精简群众办理人社事项需要提供的证明材料，压缩社保卡制发周期，企业申请实行特殊工时等审批时限减半。开展全系统窗口单位业务技能练兵比武活动，在线答题练兵达到439万人次，举办邀请赛、全国赛，培育了一批人社“知识通”“一口清”。挖掘100名长期坚守一线的“人社服务标兵”，开展主题宣传活动，组织巡回宣讲50多场次。试点开展标兵和练兵比武获奖选手代表地市行活动。开展政策待遇“看得懂、算得清”工作，推动政策看得懂、权益查得到、待遇算得清。开展常态化窗口调研暗访，基本实现省份全覆盖。聚焦证明材料多、排队时间久、办结时限长、工作纪律差、热线不好打、设施不便民等问题开展专项整改。

人力资源社会保障法治工作取得新成效。2019年12月30日，国务院公布《保障农民工工资支付条例》，自2020年5月1日起施行。人力资源社会保障部先后制定公布《职称评审管理暂行规定》《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》，废止了《社会保险登记管理暂行办法》，修改了《人才市场管理规定》《失业保险金申领发放办法》《外商投资人才中介机构管理暂行规定》《外商投资职业介绍机构设立管理暂行规定》4件部门规章。举办全国人力资源社会保障法治知识竞赛活动，社会公众和系统干部广泛参与，参加网络答题人数达到255万人，答题系统总访问量超过6.6亿人次。

年末全国社会保障卡持卡人数为13.05 亿人，覆盖所有地市和93.2%人口。电子社保卡在所有地市共297个APP等渠道开通申领服务，累计签发9092.5万张，形成社会保障卡线上线下“一卡通”服务。国家社会保险公共服务平台于2019年9月15日正式上线运行，“掌上12333”APP同步开通，已提供9类22项全国“一网通办”的社保服务，总访问量超过5000万人次。全国12333电话服务全年来电总量约1.48亿次，其中接听总量约1.2亿次，综合接通率为81%，人工服务实现了地市级全覆盖。

注：

1.本公报中的各项统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

2.本公报中的有关数据为正式年报数据。

3.全国就业人员及分三次产业人员数据、城镇调查失业率数据、全国农民工数量有关数据来源于国家统计局。

4.本公报中部分数据因四舍五入原因，存在着分项与合计不等的情况；增量及增长率根据四舍五入前数据计算。

        根据Wrike在欧洲进行的一项调查，33%的英国员工因为不满运营效率低下而寻找新工作。

        为了更好地理解运营效率低下对员工和最终业务的影响，Wrike调查了来自英国、法国和德国的3000名员工。

        近1/3的英国员工（29%）表示，由于工作效率低下，他们已经不参与了。在那些感到压力最大的人群中，66%的受访者表示，在过去的两年中已经看到了必须提高工作效率。此外，59%的英国的员工表示，他们的工作量自2016年以来有所增加，这对压力水平有负面影响。

        随着工作量不断增加，让英国员工感到挫折的原因包括：

•         没有明确的项目或任务指导（31%）；
•         使用缓慢或过时的技术（38%）；
•         企业的工作方式过时（39%）；
•         新流程和流程变更引发焦虑（34%）；
•         对于那些已经感到压力的人来说，冗长的审批周期也增加了挫折感（45%）。

        除了这些功能，50%的英国员工觉得自己被老板低估了，尽管他们中67%的人工作时间更长了，46%的人在周末工作得更多，56%正在减少休息时间。47%的受访者认为，如果有机会他们可以比经理做得更好。

        企业需要提供顶级服务或产品，针对个别需求进行个性化定制，并实时交付，这是当今商业环境的现实。但是，这取决于企业内部的领导力，在不摧毁员工的情况下满足这些需求。

        在寻找其他工作的英国员工中，81%经历了不断上升的压力水平（法国：77%，德国：76%），显然这是一个急需解决的问题。

        如果高管意识到团队感受到压力，应该想办法真正帮助员工提高效率，简化审批流程，使用最新技术并确保他们有清晰的方向。

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西班牙商科专业的学生更喜欢大企业，希望赚的更多。这些学生希望比去小公司的同学薪水高31%。尽管瑞典商科学生也更喜欢大企业，但是对收入差距的预期（4%）并没有这么大。

商科学生薪酬预期最高的国家有瑞士、丹麦、美国、挪威、德国、澳大利亚、瑞典、芬兰、法国和加拿大。

事实上，无论学生选择大企业还是小企业，对薪酬的预期没有太大影响，但是，大企业预计比小企业薪酬更高。

另一方面，STEM专业人才期望收入比商科更高。在巴西，STEM人才预期收入是商科学生预期的1.3倍，相差5145美元。其次是加拿大，STEM人才预期收入是商科的1.2倍。

在STEM收入期望方面和其他国家不同的是英国和俄罗斯。在英国，STEM女学生预期收入1349美元，比商科女学生少524美元。在俄罗斯，STEM女学生预期收入比商科女学生少648美元，STEM男学生预期收入比商科少1967美元。

值得关注的是，中国无论商科和STEM专业学生的预期薪酬不仅远低于西方国家，而且低于印度相同专业学生的预期薪酬。

对薪酬有较高期望的商科学生最喜欢的行业是航空与国防、房地产和金融服务。STEM学生期待高薪酬往往选择金融服务、航空与国防和管理与咨询等行业。

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2016年人力资源领域科技初创企业投资创下新的纪录，投资交易超过350宗，投资额约19.6亿美元。

因此，我们利用CB Insights的数据分析了人力资源科技领域活跃的投资者。

500 Startups是人力资源科技领域最活跃的投资者，自2012年已经投资17家人力资源科技企业，今年投资了5家人力资源科技初创企业，包括薪资比较软件Comparably和时间管理软件供应商Kolay IK和Bizimply等；

SV Angel排在第二位，已经投资了13家人力资源科技企业，最近投资的包括，职业发展和培训应用BetterUp、项目管理软件公司Koan，以及绩效管理软件公司 Lattice；

风险投资公司New Enterprise Associates和 Andreessen Horowitz排在第三位；

NEA投资了自由职业求职平台Elance，最近投资了Greytip Software（520万美元B轮）；

Andreessen Horowitz最近参与投资了 AnyPerk(1150万美元B轮)；

其他活跃投资者还包括Khosla Ventures、East Ventures、FundersClub、Kapor Capital、Crosslink Capital和Salesforce Ventures等。

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2016年人力资源科技领域投资活动创新高，2016年前三个季度里这个领域季度投资交易量都超过100宗。截至到10月27日，2016年人力资源科技企业已经获得19.6亿美元投资，投资交易350宗。

超过1亿美元的投资案包括，工资和福利管理软件Ceridian获得1.5亿美元私募股权投资，兼职平台SnagAJob获得1亿美元D轮投资，中国全职招聘平台猎聘网获得1亿美元D轮投资。

按照当前的增速，2016年人力资源科技行业投资交易将超过2015年，但是投资额滞后于2015年。2016年人力资源科技企业共募集24亿美元投资，投资交易达383宗。

CB Insights最近发布了全球人力资源科技企业投资报告，报告包括：

年度投资趋势

过去五年人力资源科技企业投资交易持续增长，2016年投资交易将比2015年提高15%。

2014年人力资源科技行业投资额开始快速增长，较前一年增长129%，2015年则增长70%。但是，今年该行业投资额将不会继续增长。2015年人力资源科技行业投资额主要受到三宗后期阶段交易的推动，Zenefits获得5亿美元C轮融资，OneSource Virtual获得1.5亿美元成长型投资，FXiaoKe获得1亿美元D轮投资。

季度投资趋势

人力资源科技行业投资活动兴起于2014年，2015年中期开始回落，2016年则呈现反弹之势。

2015年50%的投资额来自第二季度的投资交易，特别是Zenefits和OneSource Virtual的大宗投资案。

2015年下半年投资额开始回落，第四季度只获得3.54亿美元投资。

2016年第一季度人力资源科技企业共获得7.55亿美元投资，112宗投资交易。第二季度和第三季度投资额稍有下降。

各阶段投资情况

在人力资源科技行业，各阶段投资交易份额一直保持稳定，从整体来看早期阶段交易活动占2/3，今年占69%。

过去五年中期阶段交易活动份额保持在10%到13%；后期交易份额在6%到10%。

过去五年，人力资源科技行业各阶段交易投资额份额变动比较大，中期阶段交易投资额从20%增长至47%。

今年规模最大的早期阶段投资交易包括，招聘平台BizReach获得3450万美元A轮融资，大学生招聘平台100kuai获得1500万美元A轮投资，HCM软件公司Reflektive获得1300万美元A轮投资，应届毕业生招聘平台Handshake获得1000万美元种子投资。

最活跃的风险投资者

NEA是人力资源科技领域最活跃的投资者，最近投资一家技术人才招聘和培训平台LearnUp 750万美元（B轮）。Andreessen Horowitz和500 Startups并列排在第二位。

获得投资最多的人力资源科技企业

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一、劳动就业

就业规模持续扩大。年末全国就业人员77451万人，比上年末增加198万人；其中城镇就业人员40410万人，比上年末增加1100万人。全国就业人员中，第一产业就业人员占28.3％；第二产业就业人员占29.3％；第三产业就业人员占42.4％。

2015年全国农民工总量27747万人，比上年增加352万人，其中外出农民工16884万人。

全年城镇新增就业人数1312万人，城镇失业人员再就业人数567万人，就业困难人员就业人数173万人。年末城镇登记失业人数为966万人，城镇登记失业率为4.05%。全年全国共帮助5.7万户零就业家庭实现每户至少一人就业。组织2.6万名高校毕业生到基层从事“三支一扶”服务。

年末持外国人就业证在中国工作的外国人共24.0万人，持台港澳人员就业证在内地工作的台港澳人员共8.4万人。

全国建立了部、省、市、县四级上下贯通、职责清晰的市场管理工作体系，实现了对人力资源市场的统筹管理。公共就业和人才服务机构整合基本到位，省、市两级因地制宜，设立了综合性服务机构或专门性服务机构，区县一级85.4%的机构已经整合或计划年内整合设立综合性服务机构。截至2015年底，全国各类人力资源服务机构达2.71万家。各类人力资源服务机构以市场需求为导向，全年共为2432万家次用人单位提供各类人力资源服务，不断拓展人力资源服务领域，丰富了服务内容，提升了服务水平。

二、社会保险

    社会保障制度运行平稳。全年五项社会保险（含城乡居民基本养老保险）基金收入合计46012亿元，比上年增加6184亿元，增长15.5%。基金支出合计38988亿元，比上年增加5985亿元，增长18.1%。

本次调查时间为2015年3月至4月，参与调研企业共258家，以民营和外资企业居多。

从调研整体数据来看，人力资源管理工作关键聚焦内容方面，招聘、激励、组织优化和人才发展则是焦点，其中，组织优化和人才发展是2015年的重要特色，新时代下，企业的组织特征灵活多变，人才受重视的程度空前高涨；

2015年度，国企重视能力建设，民企关注组织优化和基础制度，欧美企业强调人才管理，港澳台企业关注人力配置和培训发展；

不同行业企业的关注点存在较大差异，源于不同类型企业组织与HR管理痛点差异较大，辩证的来看，最关注和最不关注的项目不代表基于问题导向的思考，企业须针对管理痛点，聚焦关键改善。

58%的企业都预备增加编制。其中，民营企业增加编制的比例最高，达到68%。而外资企业不增加编制的比例相对较大，为70%左右。

根据招聘求职类网站TheLadders最新的研究发现：通常情况下，HR仅需花六秒钟就可以判定候选简历中所呈现的这个人是否合适他们所招聘的相应岗位。结果与过去HR自报的平均花4-5分钟看每份简历的情形构成鲜明对比。

这份报告是基于对30位专业招聘人员在10周内的眼动跟踪研（包括简历与候选人简介评价）获取数据进行分析而得出的。

HR究竟看重什么？以下就是来自此研究的几个关键点：

HR在筛简历时，把近80%的时间都用于寻找以下几个要点：

• 求职者的姓名
• 目前的职位/公司
• 以前的职位/公司
• 过去任职的起止时间
• 目前任职的起止时间
• 教育背景

超过了这六大关键点，HR几乎很少再愿意大费周折去浏览其他信息来匹配理想的人选。因为“合不合适”很大程度上取决于这六部分内容，而简历上其余天花乱坠的细节与解释说明的部分却很难撼动HR先入为主的判定。

HR是怎么“扫描”简历与在线简介的？

研究发现，当HR查看简历与在线简介时，他们倾向于依照一种持续的视觉路径来观察这两项内容。因此，简历的设计与布局至关重要。例如，下面的两份简历都是来自同一位求职者的，参与实验的HR将以7分作为满分为两份简历打分，结果第一份简历的平均分是3.9分，而经过修改后的后一份则得到6.2分（如图中所示，修改后的简历明显比之前的版本增加了不少视觉亮点）

而对于LinkedIn平台的个人简介页面，HR则要花19%的时间用来端详简介上的照片。

via：socialbeta.com

人力资源和社会保障部、中国就业促进会完成对网店直接就业状况首次摸底调查。

此次调查的数据显示，962.47万人通过网店直接就业，网店缺工总量约为110万人，网店吸纳就业的潜力不小。

平均每个网店用工为2.55人，同时75.6%的个人网店员工没有参加任何社会保险。

网购已融入人们生活，但究竟有多少人通过开网店实现就业，一直没有纳入统计。

由人力资源和社会保障部组织、中国就业促进会实施的“网络创业就业统计和社保研究项目”于近日完成，对网店直接就业状况进行了首次摸底调查。

人社部有关负责人同时明确表示，探索建立完善网络创业就业统计制度，是为了让全社会对网络创业就业的规模、现状，以及这类群体在发展中面临的问题、困扰等有清晰的认识和了解，绝不是为了管控和限制网络创业就业的发展。

就业势头旺

　　目前网店缺工约110万人

究竟有多少人直接通过网上开店而实现就业？

调查数据显示，全国网店创业就业总人数约为962.47万人。在这些网店中，个人网店占96.3%，带动网络创业就业人数达600万人。

调查发现，网店创业就业总体上仍处于起步阶段。近八成网店为自我经营，二成多直接带动就业。其中，29.9%的网店为店主自营创业就业，即网店没有雇员；21.3%的网店属于店主创业并带动他人就业，即网店除了自己干以外，还雇用其他人作为员工；48.8%的网店店主属于网络兼职，即店主在经营网店的同时，还有其他工作，并且也没有雇用其他人。47.2%的店主在开店前的身份是在职人员，19%是失业人员，17.8%是大学生。

网店吸纳就业的潜力不小。网店中表示目前缺工的比例约为14%。其中，个人网店中表示目前缺工的占13.1%，企业网店中表示目前缺工的占48.3%。从缺工规模看，在缺工网店中，平均每个网店缺工2.3人，经估算目前网店缺工总量约为110万人。

30.7%的网店未来一年有招工计划。其中，个人网店中，未来一年有招工计划的网店占29.4%；企业网店中，未来一年有招工计划的网店占71.4%。从计划招工规模看，在计划招工网店中，平均每个网店计划招工3人。

2013年，国务院在促进高校毕业生就业的文件中明确提出，要支持高校毕业生通过网络创业带动就业。此次调查显示，网店目前急需的人才主要有：电子商务人员、美工人员、销售人员、设计人员、售后服务人员等。由此可以看出，大学生在网络创业就业领域将有较大发展空间。

普遍很弱小

　　平均用工2.55人，员工月均工资2115元

网店发展很红火，但调查发现，多数网店还很弱小。

这首先表现在规模小，平均每个网店用工为2.55人。特别是个人网店，普遍呈现交易规模小、交易额低、经营收入有限的特点。

被调查个人网店2013年月均交易笔数为225笔，月均营业额为7831元，单笔交易额为34元。与企业网店相比，个人网店月均交易笔数约占企业网店的21%，个人网店月均营业额约占企业网店的7%。可以说，个人网店以小额微利型交易为主。分组数据能看得很清楚，个人网店月均交易笔数在50笔以下的约占69.7%，其中36.1%的月均交易笔数在10笔以下。从个人网店月均营业额分组数据看，3000元以下的占了68.1%，3000—10000元之间的占16.4%，在10000元以上的占15.5%。

网店雇用员工的工资水平也比较低。调查显示，个人网店员工的月平均工资为2115元 ，比企业网店低26.3%，从分布看，主要集中在1000—5000元之间，其中，2000—3000元的占35.1%，1000—2000元的占23.4%，3000—5000元的占23.4%，1000元以下的占14.4%，5000元以上的不足4%。

从网店资金来源看，86.6%的人表示来自“个人储蓄”，21.3%的表示是“向家人、朋友借贷或由家人、朋友投资”获得的，通过政府创业基金或优惠贷款或残疾人就业保障基金扶持的均不足0.1%。

大多数网店没有与员工签订劳动合同。在接受调查的个人网店中，88.5%的网店没有与员工签订劳动合同或雇用合同，只有11.5%的网店员工签订了劳动合同或雇用合同。企业网店中，57.1%的企业网店与雇用员工签订了劳动合同或雇用合同，签订率明显高于个人网店。

此次调查还发现，虽然87.1%的网店经过了电子商务平台认证，但经过工商登记注册取得营业执照的仅有4.9%，经过当地人力资源和社会保障部门认定的仅有1.2%。这意味着，绝大多数网店是处于现行企业管理体系之外的。

　期待入社保

　　个人网店店主四成以上无社保

多数网店对“工商注册”“统一纳税”等来自政府的管理态度不积极，但普遍希望政府能够帮助解决社会保障的问题。

调查发现，社会保障在这一领域存在较大的空白。个人网店店主中有四成以上没有参加任何社会保险。“不了解”“社会保险费用太高”“外地户口”是个人网店店主未参加社会保险的主要原因。参加社会保险的人员比例依次为：城镇职工基本医疗保险(19.9%)、城镇企业职工基本养老保险(18.1%)、工伤保险(16.5%)、失业保险(16.0%)、新农合(15.0%)、城镇(乡)居民养老保险(12.6%)、生育保险(12.4%)。企业网店店主三成以上没有参加任何社会保险。

员工的参保率更低。75.6%的个人网店员工没有参加任何社会保险。“费用高，网店无法负担”“不了解”“通过别的方式给予保障或补贴”是个人网店员工未参加社会保险主要原因。原因依次为：“费用高，网店无法负担”(38.7%)、“不了解”(35.9%)、“通过别的方式给予保障或补贴”(14.7%)、“不想参加，多发工资，比什么都好”(10.4%)、“办理手续太复杂”(10.2%)、“其它”(10.2%)、“不知道如何参加”(8.0%)、“社会保险不能续接转移”(7.8%)。企业网店受雇员工有五成以上没有参加任何社会保险。

中国就业促进会会长张小建认为，从摸底结果看，当前应尽快将网络创业就业人员纳入社保。考虑到网店从业人员的职业特点，应当以养老、医疗保险为重点加以推进。

张小建表示，医疗费用负担是每个人都可能遭遇的普遍性风险，应以最大的实施强度，首先覆盖所有网络创业就业人员。养老保险涉及劳动者和居民长远利益，但由于网络创业就业人员多为34岁以下青年，对未来利益未顾及或关切度不高，政府有必要加以引导，以较大的实施力度把他们纳入制度覆盖。由于网店从业人员创业时间短、经营不稳定、收入水平低、缴费能力弱，所以建议有针对性地降低其养老保险缴费负担。