其中，长三角区域海港城市港口经济 增加值占到全国海港城市的44.7％，是我 国沿海地区港口经济最发达的区域。与 2022年相比，山东、长三角、广东、西南 沿海地区海港城市港口经济在全国的占比 分别提升了0.1、 0.1、0.2和0.1个百分 点，辽宁、津冀地区、福建海港城市港口 经济在全国的占比分别下降了0.1、 0.1和 0.3个百分点。

2023年，海港城市一产，二产、三产 中港口经济的占比分别达到了15%、22% 和8％，港口对一产、二产的支撑作用显 著。2023年海港城市的港口经济增加值 中，一产、二产、三产比重由2022年的 4:66:30调整为2023年的4:65:31。

在第二产业内部，港口经济类型仍以传 统产业为主，石油煤炭及其它燃料加工 业、计算机通信和其他电子设备制造业、 黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和 化学制品制造业以及电力热力生产和供应 业港口经济规模位居前五位，在二产中的 占比均分别达到11.6%、9.8%、9.6%、 9.6%和8.7%，是与港口运输联系最为紧密 的五大行业。

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（一）铁路

年末全国铁路营业里程15.9万公里，其中高铁营业里程4.5万公里。投产新线3637公里，其中高铁2776公里。铁路复线率为60.3%，电化率为75.2%。全国铁路路网密度165.2公里/万平方公里，比上年末增加4.1公里/万平方公里。

图1  2019－2023年年末全国铁路营业里程

（二）公路

年末全国公路里程543.68万公里，比上年末增加8.20万公里。公路密度56.63公里/百平方公里，增加0.85公里/百平方公里。

表2  2023年年末全国万吨级及以上泊位构成

（按主要用途分）

全年完成营业性货运量547.47亿吨，比上年增长8.1%，完成货物周转量240646亿吨公里、增长6.3%。全年完成跨区域人员流动量612.88亿人次，增长30.7%。

全年完成货邮运输量735.38万吨，比上年增长21.0%，完成货邮周转量283.62亿吨公里、增长11.6%。

全年完成客运量6.20亿人次，比上年增长146.1%，完成旅客周转量10309亿人公里、增长163.4%。国内航线完成客运量5.91亿人次、增长136.3%，其中港澳台航线完成668.45万人次、增长1324.7%；国际航线完成2905.95万人次、增长1461.7%。

全年民航运输机场完成货邮吞吐量1683.31万吨，比上年增长15.8%，完成旅客吞吐量12.60亿人次、增长142.2%。

（五）邮政

全年完成邮政行业寄递业务量1624.8亿件，比上年增长16.8%，完成邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）15293亿元、增长13.2%。

全年完成城市客运量1010.00亿人次，比上年增长27.7%。其中，公共汽电车城市客运量380.50亿人次、增长18.0%，城市轨道交通客运量293.89亿人次、增长52.2%，出租汽车城市客运量334.78亿人次、增长21.7%，城市客运轮渡客运量0.83亿人次、增长85.3%。

全年完成交通固定资产投资39142亿元，比上年增长1.5%，其中公路水路固定资产投资30256亿元、增长0.2%。

通知中提到，今年全国计划新增公路服务区充电桩3000个、充电停车位5000个，持续提升公路沿线充电服务保障能力。

该通知内还明确了各省份建设任务，要求各省级交通运输主管部门高度重视，制定实施方案、细化任务措施、明确时间节点，确保如期完成建设任务。

官方表示，今年年底前，除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区充电桩覆盖率要达到100％。

新建和改扩建高速公路服务区充电基础设施要与主体工程同步设计、同步建设、同步验收运行，并因地制宜推动普通国省干线公路服务区（站）建设充电基础设施。

除此之外，该通知还强调，各地要提升充电设施运营服务水平，加强公路沿线充电设施日常运营维护，新投入运营的充电桩要及时接入“e路畅通”微信小程序。

根据公众出行规律和充电需求，逐步提高电动汽车流量大、充电需求强的高速公路服务区超快充、大功率充电基础设施设备占比。

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（一）铁路

年末全国铁路营业里程15.5万公里，其中高铁营业里程4.2万公里。投产新线4100公里，其中高铁2082公里。铁路复线率为59.6%，电化率为73.8%。全国铁路路网密度161.1公里/万平方公里，比上年末增加4.4公里/万平方公里。

图1  2017－2022年年末全国铁路营业里程

（二）公路

年末全国公路里程535.48万公里，比上年末增加7.41万公里。公路密度55.78公里/百平方公里，增加0.77公里/百平方公里。公路养护里程535.03万公里，占公路里程比重为99.9%。

图2  2017－2022年年末全国公路里程及公路密度

年末全国四级及以上等级公路里程516.25万公里，比上年末增加10.06万公里，占公路里程比重为96.4%、提高0.6个百分点。其中，二级及以上等级公路里程74.36万公里、增加2.00万公里，占公路里程比重为13.9%、提高0.2个百分点；高速公路里程17.73万公里、增加0.82万公里，国家高速公路里程11.99万公里、增加0.29万公里。

图3  2022年年末全国公路里程构成（按技术等级分）

年末全国国道里程37.95万公里，省道里程39.36万公里。农村公路里程453.14万公里，其中县道里程69.96万公里、乡道里程124.32万公里、村道里程258.86万公里。

年末全国公路桥梁103.32万座、8576.49万延米，比上年末分别增加7.20万座、1196.27万延米，其中特大桥8816座、1621.44万延米，大桥15.96万座、4431.93万延米。全国公路隧道24850处、2678.43万延米，增加1582处、208.54万延米，其中特长隧道1752处、795.11万延米，长隧道6715处、1172.82万延米。

（三）水路

1．内河航道

年末全国内河航道通航里程12.80万公里，比上年末增加326公里。等级航道通航里程6.75万公里，占内河航道通航里程比重为52.7%，其中三级及以上航道通航里程1.48万公里，占内河航道通航里程比重为11.6%。

年末各等级内河航道通航里程分别为：一级航道2196公里，二级航道4046公里，三级航道8543公里，四级航道11423公里，五级航道7764公里，六级航道16602公里，七级航道16900公里。等外航道6.05万公里。

年末各水系内河航道通航里程分别为：长江水系64818公里，珠江水系16880公里，黄河水系3533公里，黑龙江水系8211公里，京杭运河1423公里，闽江水系1973公里，淮河水系17610公里。

2．港口。

年末全国港口生产用码头泊位21323个，比上年末增加456个。其中，沿海港口生产用码头泊位5441个、增加22个，内河港口生产用码头泊位15882个、增加434个。

年末全国港口万吨级及以上泊位2751个，比上年末增加92个。从分布结构看，沿海港口万吨级及以上泊位2300个、增加93个，内河港口万吨级及以上泊位451个、减少1个。从用途结构看，专业化万吨级及以上泊位1468个、增加41个，通用散货万吨级及以上泊位637个、增加41个，通用件杂货泊位434个、增加13个。

表1  2022年年末全国港口万吨级及以上泊位数量

表2  2022年年末全国万吨级及以上泊位构成（按主要用途分）

（四）民航。

年末颁证民用航空运输机场254个，比上年末增加6个，其中定期航班通航机场253个，定期航班通航城市（或地区）249个。

全年旅客吞吐量达到100万人次以上的机场69个，其中达到1000万人次及以上的机场18个。全年货邮吞吐量达到10000吨以上的机场51个。

（五）邮政。

年末全国拥有邮政行业各类营业网点43.4万处，比上年末增加2.1万处，其中设在农村地区11.7万处、增加0.14万处。快递服务营业网点23.1万处、增加0.3万处，其中设在农村地区7.6万处、增加0.1万处。

年末全国邮政邮路4.4万条、1142.5万公里。邮政农村投递路线10.4万条、414.7万公里。快递服务网络条数21.2万条、增加1.2万条，快递服务网络长度（单程）4870.4万公里、增加564.8万公里。

（六）城市客运。

年末全国公共汽电车运营线路7.80万条，比上年末增加0.23万条，运营线路总长度166.45万公里、增加7.07万公里，其中公交专用车道1.99万公里、增加0.16万公里。城市轨道交通运营线路292条、增加17条，运营里程9554.6公里、增加819公里，其中地铁线路240条、8448.1公里，轻轨线路7条、263公里。城市客运轮渡运营航线79条、减少5条，运营航线总长度334.6公里、减少41.7公里。

二、运输装备

（一）铁路。

年末全国拥有铁路机车2.21万台，比上年末增加0.04万台，其中内燃机车0.78万台、电力机车1.42万台。拥有铁路客车7.7万辆、减少0.02万辆，其中动车组4194标准组、33554辆，分别增加41标准组、333辆。拥有铁路货车99.7万辆、增加3.1万辆。

（二）公路。

年末全国拥有公路营运汽车1222.08万辆。分结构看，拥有载客汽车55.42万辆、1647.24万客位，比上年末分别减少3.28万辆、103.79万客位；拥有载货汽车1166.66万辆、16967.33万吨位，分别减少6.60万辆、132.17万吨位，其中，普通货车387.69万辆、4716.19万吨位，分别减少19.25万辆、207.24万吨位，专用货车63.43万辆、753.72万吨位，分别增加3.05万辆、34.96万吨位，牵引车354.18万辆、增加7.50万辆，挂车361.36万辆、增加2.11万辆。

表3  2022年年末全国公路营运汽车构成

（三）水路。

年末全国拥有水上运输船舶12.19万艘，比上年末减少0.40万艘，净载重量2.98亿吨、增加0.13亿吨，载客量86.18万客位、增加0.40万客位，集装箱箱位298.72万标准箱、增加10.29万标准箱。

表4  2022年年末全国水上运输船舶构成

（四）民航。

年末全国运输飞机在册架数4165架，比上年末增加111架。其中，客运飞机3942架、增加86架，货运飞机223架、增加25架。

（五）城市客运。

年末全国拥有公共汽电车70.32万辆，比上年末减少0.63万辆，其中纯电动车45.55万辆、增加3.59万辆，占公共汽电车比重为64.8%、提高5.6个百分点。拥有城市轨道交通配属车辆6.26万辆，增加0.53万辆。拥有巡游出租汽车136.20万辆，减少2.93万辆。拥有城市客运轮渡船舶183艘。

图4  2022年年末公共汽电车构成（按燃料类型分）

表5  2017－2022年年末全国城市客运装备拥有量

三、运输服务

全年完成营业性货运量506.63亿吨，比上年下降3.1%，完成货物周转量226160.96亿吨公里、增长3.4%。完成营业性客运量55.87亿人、下降32.7%，完成旅客周转量12921.54亿人公里、下降34.6%。

图5  2022年营业性货物运输量构成（按运输方式分）

图6  2022年营业性旅客运输量构成（按运输方式分）

（一）铁路。

全年完成货运总发送量49.84亿吨，比上年增长4.4%，完成货运总周转量35945.69亿吨公里、增长8.1%。

全年完成旅客发送量16.73亿人，比上年下降35.9%，完成旅客周转量6577.53亿人公里、下降31.3%。

（二）公路。

全年完成营业性货运量371.19亿吨，比上年下降5.5%，完成货物周转量68958.04亿吨公里、下降1.2%。

全年完成营业性客运量35.46亿人，比上年下降30.3%，完成旅客周转量2407.54亿人公里、下降33.7%。

全年高速公路车流量95.32亿辆，比上年下降18.4%，其中9座及以下小客车69.74亿辆、下降20.6%。普通国省道机动车年平均断面交通量9358辆/日，下降12.7%。

（三）水路。

全年完成营业性货运量85.54亿吨，比上年增长3.8%，完成货物周转量121003.14亿吨公里、增长4.7%。其中，内河货运量44.02亿吨、增长5.1%，内河货物周转量19025.73亿吨公里、增长7.3%；海洋货运量41.51亿吨、增长2.5%，海洋货物周转量101977.41亿吨公里、增长4.2%。

全年完成营业性客运量1.16亿人，比上年下降28.8%，完成旅客周转量22.60亿人公里、下降31.7%。

全年完成港口货物吞吐量156.85亿吨，比上年增长0.9%。其中，沿海港口货物吞吐量101.31亿吨、增长1.6%，内河港口货物吞吐量55.54亿吨、下降0.3%；外贸货物吞吐量46.07亿吨、下降1.9%，内贸货物吞吐量110.77亿吨、增长2.1%。完成集装箱吞吐量2.96亿标准箱，增长4.7%。完成集装箱铁水联运量874.70万标准箱，增长16.0%。

全年完成港口旅客吞吐量3886.47万人，比上年下降18.6%。其中，内河港口旅客吞吐量39.03万人、下降68.0%，沿海港口旅客吞吐量3847.43万人、下降17.3%。

表6  2022年全国港口货物吞吐量构成

（四）民航。

全年完成货邮运输量607.6万吨，比上年下降17.0%，完成货邮周转量254.10亿吨公里、下降8.7%。

全年完成客运量2.52亿人，比上年下降42.9%，完成旅客周转量3913.87亿人公里、下降40.1%。国内航线完成客运量2.50亿人、下降43.1%，其中港澳台航线完成46.9万人、下降20.8%；国际航线完成186.1万人、增长26.0%。

全年民航运输机场完成货邮吞吐量1453.1万吨，比上年下降18.5%，完成旅客吞吐量5.20亿人、下降42.7%。

（五）邮政。

全年完成邮政行业寄递业务量1390.9亿件，比上年增长2.7%，完成邮政行业业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）13509.6亿元、增长6.9%。

全年完成快递业务量1105.8亿件，比上年增长2.1%，完成快递业务收入10566.7亿元、增长2.3%。

（六）城市客运。

全年完成城市客运量755.11亿人，比上年下降24.0%。其中，公共汽电车客运量353.37亿人、下降27.8%，城市轨道交通客运量193.09亿人、下降18.6%，巡游出租汽车客运量208.20亿人、下降22.0%，城市客运轮渡客运量0.45亿人、下降11.7%。

图7  2022年全国城市客运量构成（按运输方式分）

四、交通固定资产投资

全年完成交通固定资产投资38545亿元，比上年增长6.4%，其中公路水路固定资产投资30205亿元、增长9.8%。

图8   2017－2022年交通固定资产投资额

（一）铁路。

全年完成铁路固定资产投资7109亿元，比上年下降5.1%。

（二）公路。

全年完成公路固定资产投资28527亿元，比上年增长9.7%。其中，高速公路完成16262亿元、增长7.3%，普通国省道完成5973亿元、增长6.5%，农村公路完成4733亿元、增长15.6%。

全年全国832个脱贫县完成公路固定资产投资8273亿元。

（三）水路。

全年完成水路固定资产投资1679亿元，比上年增长10.9%。其中，内河建设完成867亿元、增长16.7%，沿海建设完成794亿元、增长9.9%。

（四）民航。

全年完成民航固定资产投资1231亿元，比上年增长0.7%。

五、安全生产

（一）铁路。

全年全国铁路未发生铁路交通特别重大、重大事故，发生较大事故5件，比上年增加4件。铁路交通事故死亡人数下降14.6%。

（二）公路水路。

全年共发生运输船舶水上交通事故（等级事故）103起，比上年下降20.2%，死亡失踪88人、下降42.5%，沉船33艘、下降28.3%。全国各级海上搜救中心共组织、协调搜救行动1588次，在我国搜救责任区内成功搜救969艘中外遇险船舶、9748名中外遇险人员。

全年公路水运工程建设领域未发生重特大事故，发生生产安全事故47起、死亡61人，比上年分别下降26.6%和32.2%。

全年港口作业领域发生生产安全一般事故9起、死亡8人。未发生较大及以上等级事故。

（三）民航。

全年民航安全运行平稳可控，运输航空百万架次重大事故率十年滚动值为0.011。通用航空事故万架次率为0.0367。人为责任原因征候万时率为0.005，比上年下降70.3%，各项指标均较好控制在年度安全目标范围。

（四）邮政。

全年共发生事故2起，比上年减少6起。

六、科技创新与人才队伍建设

全年共有323项科技成果入选2022年度交通运输重大科技创新成果库。320项科技成果进入铁路重大科技创新成果库。

年末公路水路领域共有60个行业重点实验室，86个行业研发中心，19个协同创新平台，13个野外科学观测研究基地。

全年交通运输行业共发布国家和行业标准244项。

全年共有5人入选国家级人才计划，140名青年专业技术人员入选交通运输青年科技英才，19名中青年科技创新领军人才、10个重点领域创新团队、4个创新人才培养示范基地入选2022年交通运输行业科技创新人才推进计划。426个单位获得团中央、交通运输部联合认定的“全国青年文明号”称号，195个单位获得“全国交通运输行业文明单位”称号，217个单位获得“全国交通运输文明示范窗口”称号。7个集体获得“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”称号，7名个人获得“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献个人”称号。

>> 铁路预计发送旅客1935万人次，环比增长12.4%，比2019年同期增长22.6%，比2022年同期增长402.5%；

>> 公路预计发送旅客3450万人次，环比增长9.5%，比2019年同期下降26.3%，比2022年同期增长100.9%；

>> 水路预计发送旅客150万人次，环比下降13.1%，比2019年同期下降59.8%，比2022年同期增长129.5%；

>> 民航预计发送旅客203万人次，环比增长12.2%，比2019年同期增长8.4%，比2022年同期增长424.5%。

预计全国高速公路小客车流量5441万辆，同比2019年增加37.05%，同比2022年增加120.75%。

4月29日至5月3日（劳动节假期期间），全国铁路、公路、水路、民航预计发送旅客总量27019万人次，日均发送5403.8万人次，比2019年同期（劳动节假期期间）日均下降19.3%，比2022年同期日均增长162.9%。其中，铁路预计发送旅客9088.1万人次，日均发送1817.6万人次，比2019年同期日均增长22.1%，比2022年同期日均增长464.4%；公路预计发送旅客16309万人次，日均发送3261.8万人次，比2019年同期日均下降29.4%，比2022年同期日均增长99.1%；水路预计发送旅客680.4万人次，日均发送136.1万人次，比2019年同期日均下降66.3%，比2022年同期日均增长114.2%；民航预计发送旅客941.5万人次，日均发送188.3万人次，比2019年同期日均增长4.2%，比2022年同期日均增长507.4%。

预计全国高速公路流量累计31045.94万辆，日均6209.19万辆，同比2022年同期增长101.83%，同比2019年同期增长20.64%。其中，客车流量累计28375.2万辆，日均5675.04万辆，同比2022年增长124.73%，同比2019年同期增长24.13%；小客车流量累计28138.21万辆，日均5627.64万辆，同比2022年增长124.7%，同比2019年同期增长24.93%。

从客流构成看，预计探亲流约占春运客流的55%，务工流约占24%，旅游和商旅出行约占10%，不少高校已在春运开始前放假，占比相对较小。

值得注意的是， 新版《铁路旅客运输规程》已经于2023年1月1日起施行，其中有关儿童优惠票和学生优惠票的规定发生了变化。

儿童优惠票方面，全国铁路对儿童优惠票实行车票实名制管理，并以年龄划分优惠标准：随同成年人旅客乘车的儿童，年满6周岁且未满14周岁的儿童购买儿童优惠票，年满14周岁的购买全价票。

学生优惠票方面，铁路部门一并取消学生优惠票仅限寒暑假购买的限制，学生旅客可在一学年内任意时间购买4次优惠票。

以下是春运关键节点汇总：

①2023年春运自1月7日开始，至2月15日结束，共40天；

②1月7日，可订除夕火车票；

③1月13日，可订正月初六火车票；

④1月22日，可订元宵节火车票。

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报告显示，截至2021年末，全国公路通车总里程达到528.07万公里，是1984年末的5.7倍，其中，高速公路达到16.91万公里。

全国收费公路里程18.76万公里，占公路总里程528.07万公里的3.55%。

2021年末，全国收费公路共有主线收费站972个，高速公路488个，一级公路308个，二级公路115个，独立桥梁及隧道61个，占比分别为50.2%、31.7%、11.8%和6.3%。

收费情况，2021年度，全国收费公路车辆通行费总收入6630.5亿元。其中，高速公路6232.0亿元，一级公路101.1亿元，二级公路26.8亿元，独立桥梁及隧道270.5亿元，占比分别为94.0%、1.5%、0.4%和4.1%。

而在通行费减免政策下，2021年度，全国收费公路共减免车辆通行费1178.9亿元，占2021年度应收车辆通行费总额的15.1%。

其中，鲜活农产品运输“绿色通道”减免274.7亿元，占比23.3%；重大节假日免收小型客车车辆通行费380.7亿元，占比32.3%；

高速公路差异化收费、ETC车辆通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免523.5亿元，占比44.4%。剔除2020年疫情防控免费因素后，2021年车辆通行费减免金额同比增加91.0亿元，增长8.4%。

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一、在订单量前10名的网约车平台中，订单合规率最高的是如祺出行，最低的是花小猪出行。在订单量前10名的平台中，按订单合规率（指驾驶员和车辆均获得许可的订单量占比）从高到低的分别是如祺出行、享道出行、T3出行、携华出行、首汽约车、曹操出行、美团打车、万顺叫车、滴滴出行、花小猪出行。本月订单合规率增长前3名的依次是如祺出行、美团打车、万顺叫车；增长最后3名的依次是T3出行（0.2%）、享道出行（-0.5%）、首汽约车（-1.7%）。

二、在各主要中心城市中，订单合规率最高的是广州，最低的是石家庄。在各主要中心城市中，按订单合规率从高到低排名分别是广州、杭州、厦门、郑州、深圳、海口、合肥、南京、南昌、长春、福州、兰州、呼和浩特、南宁、重庆、天津、青岛、太原、宁波、贵阳、上海、武汉、济南、西宁、长沙、西安、哈尔滨、成都、银川、沈阳、大连、昆明、北京、石家庄。其中，广州、杭州、厦门、郑州、深圳、海口、合肥、南京、南昌、长春、福州、兰州等12个城市订单合规率均在80%以上。本月订单合规率增长前3名的依次是海口、郑州、广州；增长最后3名的依次是济南（-1.7%）、宁波（-2.0%）、西宁（-3.7%）。

11月份，新增运营区段2个、运营里程28.6公里，分别为哈尔滨地铁3号线二期东南半环和杭州地铁6号线丰北站至枸桔弄站区段。11月份，49个城市完成客运量环比减少0.8亿人次、下降3.9%，同比去年11月增加0.2亿人次、增长1%。

一、收费公路政策实施成效

1984 年 12 月，国务院出台的收费公路政策打破了公路建设单纯依靠财政投资的体制束缚，形成了 “国家投资、地方筹资、社会融资、利用外资” 的多元化投融资机制，对我国公路交通的快速发展起到了至关重要的作用。

截至 2020 年末，全国公路通车总里程达到 519.81 万公里，是 1984 年末的 5.6 倍。其中，高速公路达到 16.10 万公里。公路基础设施的快速发展，大幅提高了公路通行能力和运输效率，促进了经济社会持续健康发展。2020 年，全国公路旅客周转量为 4641.01 亿人公里（受疫情影响较上年下降 47.6%），是 1984 年的 3.5 倍；公路货物周转量为 60171.85 亿吨公里，是 1984 年的 114.1 倍。

二、收费公路发展状况

（一）总体情况。

1. 里程规模。

2020 年末，全国收费公路里程 17.92 万公里，占公路总里程 519.81 万公里的 3.45%。其中，高速公路 15.29 万公里，一级公路 1.74 万公里，二级公路 0.79 万公里，独立桥梁及隧道 1068 公里，占比分别为 85.3%、9.7%、4.4% 和 0.6%。

与上年末相比，全国收费公路总里程由 171093 公里增加到 179242 公里，净增加 8149 公里，增长 4.8%。其中，由于 2020 年是 “十三五” 收官之年，建成通车项目较多，高速公路里程由 142831 公里增加到 152911 公里，净增 10079 公里，增长 7.1%，增幅明显高于往年平均水平，且主要集中在西部地区；与此同时，随着普通公路逐步收费期满，一级公路由 18578 公里减少到 17364 公里，净减 1214 公里，下降 6.5%；二级公路里程由 8659 公里减少到 7899 公里，净减 760 公里，下降 8.8%；独立桥梁及隧道里程由 1024 公里增加到 1068 公里，净增 44 公里，增长 4.3%。随着高速公路里程不断增长和普通收费公路逐步到期停止收费，全国收费公路结构进一步优化。北京、天津、辽宁等 10 个省份已经全面取消普通公路收费，全国公路 “两个体系” 建设加快推进，公众出行更加便捷。

2. 主线收费站。

2020 年末，全国收费公路共有主线收费站 965 个，比上年末净减少 302 个。其中，高速公路 484 个，一级公路 300 个，二级公路 122 个，独立桥梁及隧道 59 个，占比分别为 50.2%、31.1%、12.6% 和 6.1%。

与上年末相比，全国收费公路主线收费站由 1267 个减少至 965 个，净减 302 个，下降 23.8%。其中，高速公路主线收费站由 753.5 个减少至 484 个，净减 269.5 个，下降 35.8%，主要是由于 2020 年 1 月 1 日取消了全国高速公路省界收费站；同时，随着部分普通公路到期取消收费，一级公路收费站由 323 个减少至 300 个，净减 23 个，下降 7.1%；二级公路收费站由 132 个减少至 122 个，净减 10 个，下降 7.6%；独立桥梁及隧道收费站由 58.5 个增加至 59 个，净增 0.5 个，上升 0.9%。

随着高速公路省界收费站取消以及 ETC 大力推行，高速公路收费站拥堵缓行现象大幅减少，车辆通行效率明显提升，节能减排作用日益明显。据统计测算，2020 年日均拥堵缓行收费站数量减少 66.8%，车辆平均通行速度提高 16.4%，日均节约燃油 730.4 吨，减少一氧化碳排放 217.2 吨、氮氧化物排放 1.7 吨、碳氢化合物排放 5.8 吨。

3. 建设投资。

由于新通车高速公路里程规模较大，2020 年末，全国收费公路累计建设投资总额达到 108075.1 亿元，比上年末净增 12979.0 亿元，增长 13.6%。其中，累计资本金投入 34432.5 亿元，占比 31.9%；累计债务性资金投入 73642.5 亿元，占比 68.1%。

（注：累计建设投资总额指历年和当年收费公路建设投资额的合计）

与上年末相比，全国收费公路累计债务性资金投入由 65278.0 亿元增加到 73642.5 亿元，净增 8364.5 亿元，增长 12.8%，主要是新通车高速公路所举借的债务本金。

4. 债务余额。

受高速公路里程增加和建设投资总额扩大的影响，以及部分项目为养护管理、偿还利息举借新债等因素，收费公路债务余额持续上升。2020 年末，全国收费公路债务余额 70661.2 亿元，比上年末净增 9125.9 亿元，增长 14.8%。其中，高速公路 66983.5 亿元，比上年末净增 8939.0 亿元；一级公路 2275.1 亿元，比上年末净增 84.5 亿元；二级公路 150.8 亿元，比上年末净增 48.2 亿元；独立桥梁及隧道 1251.8 亿元，比上年末净增 54.2 亿元；占债务余额的比例分别为 94.8%、3.2%、0.2% 和 1.8%。

5. 收入支出。

（1）通行费收入。

2020 年度，全国收费公路车辆通行费总收入 4868.2 亿元。其中，高速公路 4566.2 亿元，一级公路 85.0 亿元，二级公路 22.0 亿元，独立桥梁及隧道 194.8 亿元，占比分别为 93.8%、1.7%、0.5% 和 4.0%。

与往年车辆通行费随收费公路里程增加而稳步上升不同，2020 年度全国收费公路车辆通行费总收入比上年净减 1069.7 亿元（其中，高速公路净减 984.8 亿元，一级公路净减 29.1 亿元，二级公路净减 19.1 亿元，独立桥梁及隧道净减 36.7 亿元），下降 18.0%，主要原因是为做好新冠肺炎疫情防控工作，两次延长春节假期小型客车免费通行政策，共免收通行费 19.8 亿元，2020 年 2 月 17 日至 5 月 5 日期间又免收车辆通行费 1593 亿元。

（2）支出情况。

2020 年度，全国收费公路支出总额 12346.4 亿元。其中，偿还债务本金 7180.1 亿元，偿还债务利息 3061.3 亿元，养护支出 744.1 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出 312.0 亿元，运营管理支出 755.4 亿元，税费支出 293.6 亿元，占比分别为 58.2%、24.8%、6.0%、2.5%、6.1% 和 2.4%。

全国收费公路支出总额比上年净增 1558.7 亿元，增长 14.4%，主要原因是随着债务规模持续扩大，还本付息支出不断增加。其中，偿还债务本金支出净增 1587.5 亿元，偿还利息支出净增 244.3 亿元，养护支出净减 81.9 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减 51.8 亿元，运营管理支出净减 2.6 亿元，税费支出净减 126.7 亿元。在高速公路里程明显增长的大背景下，运营管理等支出不增反降，主要是得益于取消高速公路省界收费站大力发展电子不停车快捷收费和全面实施高速公路入口称重检测后，运营成本下降，路况保护水平提升，促进了降本增效。

（3）收支对比。

2020 年度，全国收费公路收支平衡结果为 – 7478.2 亿元。其中，高速公路收支缺口 7177.4 亿元，一级公路收支缺口 208.3 亿元，二级公路收支缺口 15.2 亿元，独立桥梁及隧道收支缺口 77.3 亿元。

受收入减少、支出增加两方面因素的影响，2020 年度全国收费公路通行费收支缺口比上年增加 2628.4 亿元，增长 54.2%。

（二）政府还贷公路。

1. 里程规模。

2020 年末，全国政府还贷公路里程 8.36 万公里，占全国收费公路里程的 46.6%。其中，政府还贷高速公路 6.61 万公里，一级公路 1.32 万公里，二级公路 0.40 万公里，独立桥梁及隧道 204 公里，占比分别为 79.1%、15.8%、4.8% 和 0.2%。政府还贷高速公路占收费高速公路里程的 43.2%。

与上年末相比，政府还贷公路总里程由 93872 公里减少到 83578 公里，净减了 10294 公里，下降 11.0%，主要原因是部分政府还贷高速公路因收费权益转让，变为了经营性高速公路，导致政府还贷高速公路里程大幅减少，加之部分普通公路收费到期，导致普通收费公路里程减少。其中，高速公路里程由 74458 公里减少到 66132 公里，净减 8326 公里，下降 11.2%；一级公路里程由 14431 公里减少到 13230 公里，净减 1202 公里，下降 8.3%；二级公路里程由 4797 公里减少到 4013 公里，净减 784 公里，下降 16.3%；独立桥梁及隧道里程由 186 公里增加到 204 公里，净增 18 公里，增长 9.7%。

2. 建设投资。

2020 年末，政府还贷公路累计建设投资 45803.3 亿元，占收费公路累计建设投资总额的 42.4%。其中政府还贷高速公路累计建设投资 41680.1 亿元，一级公路 2949.1 亿元，二级公路 222.1 亿元，独立桥梁及隧道 952.0 亿元，占比分别为 91.0%、6.4%、0.5% 和 2.1%。

与上年末相比，政府还贷公路累计建设投资总额由 46549.9 亿元减少到 45803.3 亿元，净减 746.6 亿元，下降 1.6%。其中，受部分政府还贷高速公路转让为经营性高速公路的影响，政府还贷高速公路累计建设投资总额由 42374.2 亿元减少到 41680.1 亿元，净减 694.1 亿元，下降 1.6%。

2020 年末，政府还贷公路累计建设投资中，累计资本金投入 13881.2 亿元，占比 30.3%；累计债务性资金投入 31922.2 亿元，占比 69.7%。

3. 债务余额。

2020 年末，政府还贷公路债务余额 32991.6 亿元，占全国收费公路债务余额的 46.7%。其中，高速公路债务余额 30684.8 亿元，一级公路 1749.9 亿元，二级公路 77.4 亿元，独立桥梁及隧道 479.5 亿元，占比分别为 93.0%、5.3%、0.2% 和 1.5%。

与上年末相比，政府还贷公路债务余额由 33147.7 亿元减少到 32991.6 亿元，净减 156.1 亿元，下降 0.5%。其中，政府还贷高速公路债务余额由 30889.7 亿元减少到 30684.8 亿元，净减 204.9 亿元，下降 0.7%。

4. 收入支出。

（1）通行费收入。

2020 年度，政府还贷公路通行费收入 1725.4 亿元，占收费公路通行费收入总额的 35.4%。其中，高速公路通行费收入 1637.6 亿元，一级公路 53.4 亿元，二级公路 5.9 亿元，独立桥梁及隧道 28.5 亿元，占比分别为 94.9%、3.1%、0.3% 和 1.6%。

与上年相比，全国政府还贷公路车辆通行费总收入由 2309 亿元减少到 1725.4 亿元，净减 583.6 亿元，下降 25.3%，主要原因：一是部分政府还贷高速公路因收费权益转让，变为了经营性高速公路，导致统计范围调整；二是新冠肺炎疫情防控期间免收车辆通行费。其中，高速公路由 2182.9 亿元减少到 1637.6 亿元，净减 545.3 亿元，下降 25.0%；一级公路由 72.2 亿元减少到 53.4 亿元，净减 18.8 亿元，下降 26.1%；二级公路由 17.7 亿元减少到 5.9 亿元，净减 11.7 亿元，下降 66.4%；独立桥梁及隧道由 36.2 亿元减少到 28.5 亿元，净减 7.8 亿元，下降 21.4%。

（2）支出情况。

2020 年度，政府还贷公路支出总额为 4828.1 亿元，占收费公路支出总额的 39.1%。其中，偿还债务本金 2623.2 亿元，偿还债务利息 1454.4 亿元，养护支出 315.2 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出 82.4 亿元，运营管理支出 305.5 亿元，税费支出 47.3 亿元，占比分别为 54.3%、30.1%、6.5%、1.7%、6.3% 和 1.0%。

与上年相比，全国政府还贷公路支出总额由 4823.9 亿元增加至 4828.1 亿元，净增 4.2 亿元，增长 0.1%。其中，偿还债务本金支出净增 166.8 亿元，偿还债务利息支出净减 85.6 亿元，养护支出净减 56.6 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净增 33.7 亿元，运营管理支出净减 29.2 亿元，税费支出净减 22.1 亿元。

（3）收支对比。

2020 年度，政府还贷公路收支平衡结果为 – 3102.7 亿元。其中，政府还贷高速公路收支缺口 2946.1 亿元，一级公路收支缺口 132.4 亿元，二级公路收支缺口 2.0 亿元，独立桥梁及隧道收支缺口 22.2 亿元。

（三）经营性公路。

1. 里程规模。

2020 年末，全国经营性公路里程 9.57 万公里，占全国收费公路里程的 53.4%。其中，高速公路 8.68 万公里，一级公路 0.41 万公里，二级公路 0.39 万公里，独立桥梁及隧道 865 公里，分别占经营性公路里程的 90.7%、4.3%、4.1% 和 0.9%。经营性高速公路占收费高速公路里程的 56.8%。

与上年末相比，经营性公路总里程由 77221 公里增加到 95663 公里，净增 18442 公里，增长 23.9%，主要原因：一是新建经营性高速公路集中通车；二是部分政府还贷高速公路因收费权益转让，变为了经营性高速公路。其中，高速公路里程由 68373 公里增加到 86779 公里，净增 18405 公里，增长 26.9%；一级公路里程由 4147 公里减少到 4134 公里，净减 13 公里，下降 0.3%；二级公路里程由 3862 公里增加到 3886 公里，净增 24 公里，增长 0.6%；独立桥梁及隧道里程由 839 公里增加到 865 公里，净增 26 公里，增长 3.1%。

2. 建设投资。

2020 年末，经营性公路累计建设投资 62271.7 亿元，占收费公路累计建设投资总额的 57.6%。其中，经营性高速公路累计建设投资 59237.8 亿元，一级公路 1128.3 亿元，二级公路 203.7 亿元，独立桥梁及隧道 1701.9 亿元，占比分别为 95.1%、1.8%、0.3% 和 2.7%。

受经营性公路总里程增加影响，与上年末相比，经营性公路累计建设投资总额由 48546.1 亿元增加到 62271.7 亿元，净增 13725.6 亿元，增长 28.3%。其中，经营性高速公路累计建设投资总额由 45864.7 亿元增加到 59237.8 亿元，净增 13373.0 亿元，增长 29.2%。

经营性公路累计建设投资总额中，累计资本金投入 20551.4 亿元，占比 33.0%，累计债务性资金投入 41720.4 亿元，占比 67.0%。债务性资金投入依然是收费公路建设投资的主要来源。

3. 债务余额。

2020 年末，经营性公路债务余额 37669.6 亿元，占收费公路债务余额的 53.3%。其中，高速公路债务余额 36298.7 亿元，一级公路 525.2 亿元，二级公路 73.4 亿元，独立桥梁及隧道 772.3 亿元，占比分别为 96.4%、1.4%、0.2% 和 2.1%。

由于新通车经营性高速公路和收费权益转让带来的新增债务，与上年末相比，经营性公路债务余额由 28387.6 亿元增加到 37669.6 亿元，净增 9282.0 亿元，增长 32.7%。其中，经营性高速公路债务余额由 27154.9 亿元增加到 36298.7 亿元，净增 9143.8 亿元，增长 33.7%。

4. 收入支出。

（1）通行费收入。

2020 年度，经营性公路通行费收入 3142.8 亿元，占收费公路通行费收入总额的 64.6%。其中，经营性高速公路通行费收入 2928.6 亿元，一级公路 31.7 亿元，二级公路 16.1 亿元，独立桥梁及隧道 166.4 亿元，分别占经营性公路通行费收入的 93.2%、1.0%、0.5% 和 5.3%。

与上年相比，经营性公路车辆通行费总收入由 3628.9 亿元减少到 3142.8 亿元，净减 486.1 亿元，下降 13.4%，主要原因是新冠肺炎疫情防控期间免收车辆通行费。其中，高速公路由 3368.1 亿元减少到 2928.6 亿元，净减 439.5 亿元，下降 13.0%；一级公路由 41.9 亿元减少到 31.7 亿元，净减 10.3 亿元，下降 24.5%；二级公路由 23.5 亿元减少到 16.1 亿元，净减 7.4 亿元，下降 31.5%；独立桥梁及隧道由 195.3 亿元减少到 166.4 亿元，净减 28.9 亿元，下降 14.8%。

（2）支出情况。

2020 年度，经营性公路支出总额为 7518.3 亿元，占收费公路支出总额的 60.9%。其中，偿还债务本金支出 4556.8 亿元，偿还债务利息支出 1606.8 亿元，养护支出 428.9 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出 229.5 亿元，运营管理支出 450.0 亿元，税费支出 246.3 亿元，分别占经营性公路支出总额的 60.6%、21.4%、5.7%、3.1%、6.0% 和 3.3%。

与上年相比，经营性公路支出总额净增 1554.5 亿元，增长 26.1%。其中，偿还债务本金支出净增 1420.7 亿元，偿还债务利息支出净增 329.9 亿元，养护支出净减 25.3 亿元，公路及附属设施改扩建工程支出净减 85.5 亿元，运营管理支出净增 26.6 亿元，税费支出净减 104.5 亿元。

（3）收支对比。

2020 年度，全国经营性公路收支平衡结果为 – 4375.6 亿元。其中，高速公路收支缺口 4231.3 亿元，一级公路收支缺口 75.9 亿元，二级公路收支缺口 13.2 亿元，独立桥梁及隧道收支缺口 55.1 亿元。

（四）通行费减免情况。

2020 年度，全国收费公路共减免车辆通行费 2382.5 亿元，占 2020 年度应收通行费总额的 32.9%，比上年增加 1372.8 亿元，增长 136.0%。其中，鲜活农产品运输 “绿色通道” 减免 216.3 亿元，占比 9.1%；重大节假日免收小型客车通行费 232.0 亿元，占比 9.7%；新冠肺炎疫情防控期间免收车辆通行费 1593.0 亿元，占比 66.9%；高速公路差异化收费、ETC 通行费优惠、抢险救灾车辆免费等其他政策性减免 341.2 亿元，占比 14.3%。

2020 年，交通运输行业深入贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的决策部署，进一步加大惠民措施力度，促进物流业降本增效。经国务院同意，2020 年春节期间收费公路两次延长免费通行政策，2 月 17 日到 5 月 5 日新冠肺炎疫情防控期间，对所有通行收费公路的车辆免收车辆通行费，同时加大人力和财力投入，“免费不免服务”，加强公路保通保畅，保护人民群众生命安全和身体健康，保障疫情防控和生产生活物资运输，支持企业复工复产，为稳定经济社会大局提供了有力支撑。继续严格执行鲜活农产品运输 “绿色通道” 政策、重大节假日免收小型客车通行费等惠民政策，为降低鲜活农产品流通成本、促进物流业降本增效、实惠人民群众出行作出了贡献。

《报告》共分七章。第一章对中国可持续交通发展总体进展、总体思路进行概述。第二章至第七章分别从新发展理念五个方面、统筹发展和安全方面对中国可持续交通进展与成效进行了阐述，主要内容包括促进综合交通运输协调发展、推进交通运输创新驱动发展、推动交通运输绿色低碳转型、加强交通对外开放与交流合作、让人民共享交通运输发展成果、生命至上与安全发展。

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进入新时代，中国交通驶入高质量发展的快车道，基础设施建设日新月异，运输服务能力、品质和效率大幅提升，科技支撑更加有力，人民出行更加便捷，货物运输更加高效，中国正在从交通大国向交通强国迈进。

基础设施从“连线成片”到“基本成网”

牢牢把握交通基础设施优化布局、加速成网的重要机遇期，深入推进交通供给侧结构性改革，一大批综合客运、货运枢纽投入运营，综合交通网络规模和质量实现跃升，覆盖广度和通达深度不断提升。

综合交通基础设施基本实现网络化。截至2019年底，全国铁路营业里程达到13.9万公里，其中高速铁路营业里程超过3.5万公里；全国公路里程达到501.3万公里，其中高速公路里程15万公里；拥有生产性码头泊位2.3万个，其中万吨级及以上泊位数量2520个；内河航道通航里程12.7万公里；民用航空颁证运输机场238个；全国油气长输管道总里程达到15.6万公里，互联互通程度明显加强；邮路和快递服务网络总长度（单程）4085.9万公里，实现乡乡设所、村村通邮。综合立体交通网络初步形成，有力支撑了经济社会持续快速健康发展。

综合交通枢纽建设步伐加快。深入推进交通、物流、信息与经济社会深度融合，大力发展枢纽经济，积极培育经济发展新动能。结合全国城镇体系布局，打造北京、上海、广州等国际性综合交通枢纽，加快建设全国性、区域性综合交通枢纽。通过规划引领，强化一体化综合客运枢纽站建设，北京大兴、上海虹桥等一批综合交通枢纽建成，实现了高铁、城市客运、轨道交通、民航等交通方式的无缝对接。优化货运枢纽布局，推进多式联运型和干支衔接型货运枢纽（物流园区）建设，上海洋山港、郑州铁路港等一批现代物流枢纽建成，提高了换装水平，加快了多式联运发展，有力推动了综合交通运输体系建设。不同运输方式通过枢纽实现有机衔接，为优化国家经济空间布局和构建现代化经济体系提供了有力支撑。

运输服务从“走得了”到“走得好”

全面提升交通运输服务质量，“互联网+交通”等新模式快速发展，多样化、品质化、均等化水平大幅提升，运输服务实现“人便其行、货畅其流”，通达性和保障性显著增强。交通运输对国家经济社会发展的支撑显著增强，促投资、促消费、稳增长作用明显。

货物运输服务保障能力不断提升。中国是世界上运输最繁忙的国家。面对日益增长的货物运输需求，加快多式联运发展，创新公铁联运、空铁联运、铁水联运、江海联运、水水中转、滚装联运等高效运输组织模式，开展铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理等专项行动，货物运输结构持续优化，综合运输效率不断提高，物流成本逐步降低，交通运输环境污染明显减少，原油、成品油、天然气管道建设不断提速。铁路运量占社会运输总量比例不断提升，“公转铁”行动取得突出成效。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一。快递业务量保持强劲增长态势，连续6年位居世界第一。运输服务能力大幅提升，推进物流降本增效取得积极成效，促进了物流业转型升级。

《报告》显示，2020年，我国新增注册国际航行海船船员17175人。截至2020年底，我国共有注册国际航行海船船员592998人，同比增加3.0%，其中女性39702人。

2020年我国新增注册沿海航行海船船员6653人。截至2020年底，我国共有注册沿海航行海船船员215185人，同比增长3.2%，其中女性6703人。

2020年，我国新增注册内河船舶船员33850人。截至2020年底，我国共有注册内河船舶船员908683人，同比增长3.9%，其中女性212491 人。

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7月10日，交通运输部发布2021年6月网约车行业运行基本情况。据全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年6月30日，全国共有236家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，环比增加2家；各地共发放网约车驾驶员证349.3万本、车辆运输证132.7万本，环比分别增长1.5%、1.5%。全国网约车监管信息交互平台6月份共收到订单信息70146.0万单，环比下降12.4%。

3月1日消息，就落实《国家综合立体交通网规划纲要》，交通运输部部长李小鹏介绍称，《纲要》明确，优化交通布局，将构建70万公里的交通网线，建设6轴、7廊、8通道主骨架，建设100个综合交通枢纽城市，完善面向全球的运输网络。2月8日，《国家综合立体交通网规划纲要》发布，这是我国第一个综合立体交通网的中长期规划纲要。

自 快科技

据全国网约车监管信息交互平台统计，截至2021年1月31日，全国共有218家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证308.6万本、车辆运输证116.1万本。各网约车平台公司1月份共新注册合规驾驶员16.8万人，新注册合规车辆7.0万辆。