世界银行预测该地区2025年的增速将从2024年的5.0%放缓至4.0%。增速的高低在一定程度上取决于更广泛的增长前景，但也取决于各国政策如何应对全球环境中的不确定性。该地区的贫困率将继续下降。按照中等偏上收入国家的贫困标准*，预计2024年至2025年期间该地区将有约2400万人摆脱贫困。

全球不确定因素持续累积，正对市场主体预期形成显著压力。企业投资决策与居民消费意愿受此制约呈现收缩态势，其中贸易保护主义引发的国际贸易壁垒将对东亚太平洋外向型经济体造成直接冲击，叠加全球经济增速预期下调带来的外需疲软，区域出口增长面临双重压力。

2025年该地区各国的增速预测如下：中国4.0%；柬埔寨4.0%；印度尼西亚4.7%；马来西亚3.9%；蒙古6.3%；老挝人民民主共和国3.5%；菲律宾5.3%；泰国1.6%；越南5.8%。太平洋岛国的增速预测为 2.5%。

世界银行提出整合三个维度的战略举措以应对发展挑战。首先，通过科技创新提升产业效能已被证实能有效扩大就业市场容量，马来西亚与泰国的技术驱动型发展模式即为成功案例。其次，以越南为代表的制度改革实践表明，放松服务业市场准入限制、激发行业竞争活力能够开辟经济增长新路径。此外，深化跨国协作机制建设有助于提升区域经济抗风险能力。

注：世界银行界定中等偏上收入经济体的贫困线标准为日均6.85美元生活支出。

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1. 财富极化现象

高收入经济体占据全球名义财富总量的67%以上，中等收入国家占24%，而涵盖全球半数人口的低收入地区仅持有7%的财富（2020年数据）。这种结构性失衡不仅暴露了欠发达国家积累经济资本的系统性障碍，更可能形成”马太效应”——优势经济体持续虹吸投资资源，进一步加剧国际间的发展鸿沟。

2. 增长分化态势

1995-2020年间，中等收入国家通过政策革新、工业化推进与人力资本优化，实现全球财富占比翻倍增长。与之形成对比，低收入国家同期财富占比增幅微弱，显示其未能有效融入全球增长体系。尽管全球人均财富录得21%的总体增幅，但这一宏观数据掩盖了增长成果分配的深层失衡。

资产结构演变

生产性资产：基础设施与技术投入的扩大推动生产资本快速积累，这种实体资本扩张作为生产力跃升的基础，对改善民生具有关键作用。但投资效益存在显著地域差异。

人力资本：伴随人口增长与教育回报率提升，全球人力资本总量同步攀升。然而质量层面的差距持续存在，突出表现为性别失衡——女性仅贡献37%的人力资本总量，且优质教育资源的可及性呈现明显地域差异。

不可再生资源：化石燃料向矿产资源的转型标志着能源结构的转变，但大宗商品价格波动、地缘冲突与环保压力共同导致该领域的高度不稳定性，这对资源出口型国家构成持续性风险。

可再生资源：近四分之一世纪内，森林、淡水等可再生自然资本缩水超20%，凸显资源透支危机。海水鱼类资源骤减逾45%构成生态警报，唯水电开发逆势增长23%。这种不可持续的开采模式严重威胁依赖自然资源的发展中国家经济韧性。

新版报告创新性提出”有限替代性”理论框架，修正了传统财富核算中关于各类资本完全可替代的理论假设。实证研究表明，耕地、清洁水源等自然资本具有不可替代性，其损耗无法通过其他形式资本完全补偿。2024年报告的模拟测算虽证实该理论的重要性，但要实现核算体系革新仍需深化研究。

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在未来十年，全球南方将有12 亿年轻人达到工作年龄，这是史无前例的。然而，这些国家的就业市场预计只能创造 4.2 亿个工作岗位，使得近 8 亿人没有明确的谋生之路。

这就是为什么世界银行在创造工作机会和就业问题上加倍投入，这不只是我们项目带来的副产品，而是项目设定的明确目标。展望未来，显而易见，城市发展将在这一过程中发挥关键作用。

城市是创造工作机会和就业的关键

作为经济腾飞的核心动力，都市区域始终承担着推动发展的重任。这些区域不仅是私营企业就业机会的主要来源，也是国内生产总值的重要贡献者。作为产业创新与效率提升的孵化器，都市为企业创造了显著的集群效应与可观的投资收益，对经济进步具有决定性作用。

都市化进程犹如脱贫的关键路径：缺乏城市化，任何国家都难以跻身中等收入行列。伴随着都市的壮大，其生产力也持续攀升；当城市规模翻番时，其生产力增幅各异，印度为12%，非洲达17%，而中国则高达19%。

以下是推动生产率提升的关键机制：

知识溢出：企业集聚于相近区域，利于创意交流与技术革新，推动生产效率提升。

劳动力蓄水池：都市为企业与求职者构建了庞大的人才库，促进人才从低效机构向高效平台流动，优化人力资源配置，提升人岗适配度，推动专业能力提升。

服务提供：高密度城区提高了公共服务效率，从而吸引商业投资。

规模经济：厂商集聚城区，共享资源设施，有效缩减开支，提升产能效率。

降低运输成本：接近供需双方缩短了物流距离，有效削减了生产开支。

专业化：产业集聚促使企业及员工聚焦特定领域，提升效率与质量。

发展中国家城市面临的挑战

尽管都市发展前景广阔，但诸多因素制约了其效能与经济活力。全球众多都市面临住宅与商用物业价格飙升、土地规划效能不足、基础服务不稳定、商业环境欠佳、交通体系有待完善、教育水平亟待提升、创新体系薄弱，以及气候变化与自然灾害加剧等系列挑战。

新兴经济体都市面临类似困境，却因资金匮乏难以改善基建，如运输系统、水质净化及废弃物处理等。同时，这些地区常欠缺完善就业市场政策的制定与执行能力。

发展中地区城市居民遭遇生产力受限、居住环境恶化及发展受阻等问题，通勤时长增加近三成，污染物浓度提升约两成。

世界银行促进建设更具活力的地方经济的对策

这就是为什么我们要加强世界银行的城市发展战略，明确将创造就业和促进具有活力的地方经济放在首位。

我们的工作目的是更好地连接劳动力市场，培养更多的技术工人，改善土地获取以创造经济机会，优化营商环境，改善融资渠道和地方经济发展机遇。以下是一些项目范例：

上埃及：通过优化商业环境与提升地方政府基础设施服务水平，推动经济发展并增加就业岗位。该政府贷款项目旨在增强地方自主权，优化基础设施，营造良好投资氛围，促进私营企业成长。目前，该项目已惠及5.9万家企业及近800万民众，新增就业岗位约7万个。

亚美尼亚：地方经济与基建提升计划，聚焦于完善公共服务体系与增强机构效能，以此促进旅游业对区域经济的推动作用。该计划不仅提供了逾千个就业机会，还显著提升了旅游消费水平，同时通过优化基础设施与服务，有效改善了当地民众的生活品质。

阿根廷：布宜诺斯艾利斯都市转型计划获得专项融资，旨在推动巴里奥·穆吉卡区域的经济融合。该区域作为城市标志性却发展滞后的地段，将通过住房改善与基建升级提升居民生活质量。项目着重实施职业培训、就业对接等举措，拓宽正规就业渠道，创造优质岗位。该计划设立了区域经济促进机构，服务2万群众及2200家商户，助力2000人实现就业转型，并推动200家非正式经营实体步入合法化轨道。

世行致力于知识研发，助力各国经济增长，尤其在都市区域创造更多机遇。《穿她鞋，行万步》的研究报告深入探讨了公交系统对提升女性经济地位的影响，而《移民、市场与市长》则为非洲次级城市的领导者提供了整合外来务工人员的策略建议。

结论

都市在促进就业与经济繁荣中扮演着关键角色。作为经济运作、创新研发和效率提升的核心区域，科学规划的城市建设对减少贫困、增加就业岗位和推动经济进步具有重要意义。加强基础建设、完善公共服务和改善生活设施，有助于建立人才与机遇的桥梁，实现普惠性发展。

抓住城市升级机遇，可促进绿色发展，助力脱贫减贫，缓解全球用工短缺。机不可失，分秒必争。

本文作者

张明

世界银行城市、韧性与土地局全球局长

报告预测，2025年和2026年全球经济将分别增长2.7%，与2024年持平，通胀和利率将逐步下降。发展中国家的经济增长预计在未来两年也将保持在4%左右。然而，这一表现将弱于疫情前的水平，且不足以推动减贫和实现更广泛的发展目标。

这是世界银行首次系统评估发展中国家在21世纪第一个季度的经济表现。报告发现，在21世纪的前十年，发展中国家经历了自20世纪70年代以来最快的经济增长。然而，2008-2009年全球金融危机后，增长势头逐渐减弱。全球经济一体化进程放缓：发展中国家吸引的外国直接投资（FDI）占GDP的比例仅为21世纪初的一半。2024年新增的全球贸易限制措施是2010-2019年平均水平的五倍。因此，整体经济增长从2000年代的5.9%下降到2010年代的5.1%，再到2020年代的3.5%。自2014年以来，除中国和印度外，发展中国家的人均收入增长率比富裕经济体低0.5个百分点，贫富差距进一步扩大。

发展中国家在全球经济中的重要性比本世纪初显著提升。它们占全球GDP的比重从2000年的25%上升到目前的约45%。它们之间的相互依存度也有所增加：超过40%的商品出口流向其他发展中国家，是2000年比例的两倍。发展中国家还成为全球资本流动、汇款和发展援助的重要来源：2019年至2023年间，它们占全球汇款总额的40%，高于本世纪初的30%。

因此，这些经济体对其他发展中国家的增长和发展结果具有更大的影响力。例如，中国、印度和巴西这三个最大发展中国家的GDP增长每提高1个百分点，往往会在三年内使其他发展中国家的GDP累计增长近2%。然而，这种影响仅为美国、欧元区和日本这三大经济体增长影响的一半。简而言之，发展中国家的福祉仍然与这三大发达经济体的增长密切相关。

报告指出，未来两年发展中国家可能面临严峻的逆风。全球政策的高度不确定性可能削弱投资者信心并限制资金流动。贸易紧张局势加剧可能抑制全球增长。持续的通胀可能推迟预期的降息。然而，全球经济也可能表现优于预期，尤其是如果其最大引擎——美国和中国——能够重拾增长动力。在中国，额外的刺激措施可能提振需求。在美国，强劲的家庭支出可能推动经济增长超出预期，从而对发展中国家产生积极影响。

报告认为，尽管面临逆风，发展中国家仍有许多选择可以改善其增长前景。通过正确的政策，这些经济体甚至可以将一些挑战转化为重大机遇。解决基础设施需求、加快气候转型和改善人力资本，不仅可以提升增长前景，还有助于实现气候和发展目标。与此同时，所有国家都应共同努力，在多边机构的支持下加强全球贸易治理。

东亚与太平洋地区：预计2025年经济增长将放缓至4.6%，2026年进一步降至4.1%。

欧洲与中亚地区：预计2025年经济增长将放缓至2.5%，2026年回升至2.7%。

拉丁美洲与加勒比地区：预计2025年经济增长将小幅上升至2.5%，2026年增至2.6%。

中东与北非地区：预计2025年经济增长将加速至3.4%，2026年进一步增至4.1%。

南亚地区：预计2025年经济增长将上升至6.2%，并将在2026年保持这一增速。

撒哈拉以南非洲地区：预计2025年经济增长将稳定在4.1%，2026年增至4.3%。

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今天，私营部门创造了发展中国家90%的就业机会、75%的投资、70%以上的产出、80%以上的政府收入但自2008-09年全球金融危机以来，这一进程一直停滞不前。这些经济体的私人投资已大幅放缓。预计2023年至2024年的人均投资增长率平均仅为3.7%，不到前20年增长率的一半。

私营部门必须变得更有活力和韧性，以应对艰巨的发展挑战。仅在未来十年，全世界每年就必须为4400万年轻人创造就业机会，其中30%在非洲。为了在十年内消除极端贫困，为了摆脱“中等收入陷阱”，大多数低收入经济体需要实现人均国内生产总值（GDP）每年9%左右的增长，发展中经济体需要在较长时期内实现每年5%以上的人均GDP增长，要在2030年前应对气候变化和实现其他关键的全球发展目标，它们需要确保投资大幅增加——每年约2.4万亿美元。

这些挑战远远超出了各国政府单独应对的能力。任何可行的克服这些问题的计划都将取决于一种特殊类型的私营部门——一种调动私人资本并使企业、企业家、工人和整个社会的利益最大化的发展。这需要回答一些关键问题。商业环境中究竟有哪些因素可以带来这样的好处？哪些经济体在创造这种氛围方面做得最好，其他经济体如何向它们学习？哪些政策必须出台或加强？哪些应该逐步淘汰？

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根据世界银行即将于2025年1月14日发布的《全球经济展望》报告中的分析，在过去的25年里，这些国家的进步大多被忽略了。21 世纪初，世界银行将 63 个国家列为 “低收入 ”国家。此后，包括印度、印度尼西亚和孟加拉国在内的39个国家进入了中等收入国家行列，这意味着到2023年，这些国家的人均年收入将超过1145美元。其余的国家，包括南苏丹和阿拉伯叙利亚共和国，在2010年代也加入了中等收入国家的行列，但它们的发展却停滞不前：在过去的15年里，这些国家经通货膨胀调整后的人均GDP年平均增长率不到0.1%。分析发现，如果增长率不能持续提高，到2050年，目前只有六个低收入国家有可能达到中等收入水平。

今天的贫困国家比他们的前辈面临着更艰巨的任务：在过去的 15 年里，他们的人均收入几乎没有增长。然而，东亚、东南亚和南亚的记录表明，只要国外提供一点帮助，国内采取更好的政策，即使是饱受冲突和动荡蹂躏的国家也能为持续的经济进步创造条件。”

世界银行的分析报告首次系统地研究了当今低收入国家在本世纪头 25 年取得的进步，以及它们在未来 25 年达到中等收入水平的前景。研究发现，今天的这批国家中有 22 个位于撒哈拉以南非洲，它们面临的制约因素比以前的国家更多。其中 17 个国家饱受冲突或脆弱性的困扰，其死亡率是其他发展中经济体的 20 倍。几乎所有国家都特别容易受到气候变化的影响。大多数国家要么陷入债务困境，要么极有可能陷入债务困境。半数国家地处内陆，与其他穷国接壤，这限制了它们通过贸易促进增长的能力。

然而，这些国家也拥有巨大的自然优势，可以推动它们提高生活水平。当今低收入国家的钴和石墨储量分别占世界已知储量的 60% 和 50%，拥有一些已知最大的金属和矿藏，可用于生产和储存可再生能源。这些国家的太阳能生产潜力居世界前列。此外，这些国家的劳动适龄人口——促进经济增长的强大力量——正在迅速增加，而其他地方的劳动适龄人口几乎都在减少。

世界银行的分析表明，尼泊尔就是一个曾经是低收入内陆国家，但后来成功克服冲突，跻身中等收入国家行列的例子。本世纪初，尼泊尔正处于冲突的漩涡之中，其人均收入仅为 220 美元，是当时最贫穷的穷国之一。2006 年，在联合国和各国政府的支持下，尼泊尔签署了《全面和平协议》。

卢旺达是当今内陆低收入国家克服冲突、跻身中等收入国家行列的一个范例。1994 年冲突发生后，卢旺达花了大约七年时间才创造了稳定和经济增长的条件，但一旦这些条件具备，该国就迅速发展起来。2000 年，卢旺达的人均收入仅为 270 美元，而如今已接近这一数字的四倍。卢旺达的经济增长是雄心勃勃的政策改革的结果，改革的目的是稳定经济、鼓励私营企业和建立一个庞大的旅游业。国际债务减免和援助计划也为卢旺达提供了帮助，使其能够在教育和医疗保健方面投入更多资金。

世界银行集团副首席经济学家阿伊汗-高斯（Ayhan Kose）说：“只有在 26 个最贫困国家取得胜利，全球消除极端贫困的斗争才能取得胜利。如今，鉴于这些国家所面临的巨大挑战，它们并没有得到应有的关注。其中许多国家正在应对冲突、气候变化和债务困扰的三重伤害。国家政策制定者和国际社会应紧急行动起来，使这些国家取得必要的进步，从而加入中等收入国家的行列。”

分析显示，为了在未来25年内攀登收入阶梯，低收入国家可以从其他在早几十年成功跃升为中等收入国家的穷国那里获得启发。在政治稳定和支持增长的政策的支撑下，这些国家中约有一半实现了持续的加速增长——长时间的强劲经济扩张——使它们摆脱了低收入地位。这些增长期往往伴随着将公共和私人资源用于投资并改善商业环境的改革。

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数据显示，最贫穷和最脆弱的国家——那些有资格从世界银行全球开发协会（IDA）借款的国家——正面临着最严重的财政压力。2023年这些国家的偿债支出将达到962亿美元的历史新高。虽然本金偿还额下降近8%至616亿美元，但利息成本在2023年飙升至346亿美元的历史新高，比十年前提高了四倍。平均而言，IDA国家的利息支付目前占有资格获得IDA借款的国家出口收入的近6%，达到1999年以来的最高水平。在一些国家，利息支付占出口收入的比例高达38%。

随着时间的推移信贷条件收紧，世界银行和其他多边相关机构已成为最贫困经济体的主要生命线。自2022年以来，国外私人债权人收到的还款额比有资格获得IDA借款的经济体公共部门借款人的新贷款支付额多了近130亿美元。同期，世界银行和其他多边相关机构在2022年和2023年承诺的还款额比实际还款额多出近510亿美元。世界银行占其中的三分之一，即281亿美元。

新冠疫情加剧了所有发展中国家的财政负担，全球利率上涨使许多国家难以复苏。截至2023年底，所有低收入和中等收入国家的外债总额达到了史无前例的8.8万亿美元，比2020年增长8%。符合IDA借款条件的国家外债更是增长了近18%，达到了1.1万亿美元，增幅超过两倍。

2023年，所有发展中国家的债务成本显著上升。官方债权人贷款利率翻倍，超过4%；私人债权人利率增至6%，达15年来最高水平。全球利率虽开始回落，但预计仍高于疫情前十年平均水平。

最新《国际债务报告》重点分享了世界银行国际债务统计数据库的重要见解，该数据库为发展中国家提供了全面且清晰的外债资料。这表明了为确保符合国际开发协会(IDA)贷款条件的经济体的债务数据准确性而所做的更进一步的努力——对这些经济体向世界银行债务人报告系统报告的数据与G7国家集团和Paris Club债权人所持有的数据进行核对。经过逐笔贷款数据的核对工作，数据匹配率达到98%，误差率由10个百分点降低至仅2个百分点。

世行首席统计师及发展数据局局长傅海珊指出，充分的政府负债数据可推动新投资，降低腐败，预防债务危机。世行在增进各国尤其是IDA借款条件下的经济体债务透明度方面扮演关键角色。截至2023年，这些经济体中约70%已在政府网站上披露了完全开放的公共债务数据，较2020年增长了20个百分点，预示着美好前景。

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到2030年消除极端贫困（即每人每天生活费不足2.15美元）的全球目标现在已是遥不可及。这个贫困标准主要适用于低收入国家，消除这种贫困可能需要三十年或更长时间。目前全球有近7亿人每天生活费不足2.15美元，占全球总人口的8.5%；预计到2030年仍将有7.3%的人口生活在极端贫困中。极端贫困主要集中在经济增长长期缓慢且形势脆弱的国家，其中很多是位于撒哈拉以南非洲。

现在全球有44%的人口每天生活费不足6.85美元——这是中等偏上收入国家的贫困线。由于人口增长，生活在这一贫困线以下的人数自1990年以来几乎没有变化。

“全球繁荣差距”世界银行用来衡量共享繁荣的一个新指标。自新冠疫情爆发以来，由于全球在实现包容性收入增长方面进展缓慢，这个指标陷入停滞。总体而言，全球收入水平必须提高到当前水平的五倍才能达到每人每天25美元，即高收入国家的最低繁荣标准。

过去十年，收入不平等程度较高的经济体数量有所减少，但目前仍有17亿人（占全球人口的20%）生活在高度不平等的经济体中，主要集中在拉美和加勒比地区以及撒哈拉以南非洲。高度不平等反映了社会经济流动机会的缺乏，给包容性增长和减贫进程带来更多阻碍。

全球近五分之一的人口一生中可能会经历一次严重天气灾害并很难从中恢复。撒哈拉以南非洲的人口由于脆弱性很高，几乎所有受极端天气事件影响的人都可能因此蒙受福利损失。

今后的减贫进程需要以低于以往的碳排放强度实现经济增长。减少极端贫困（每天2.15美元的贫困线）不会给地球带来什么高昂代价，因为最贫困国家的碳排放相对较少。但如果想按较高标准（每天6.85美元，即中等偏上收入国家的贫困线）来实现减贫，则可能导致排放量大幅上升。每个国家需要根据自身收入水平制定适合的方法，确定恰当的优先事项，同时妥善处理不同目标之间的相互配合与取舍。

低收入国家应优先考虑通过经济增长来减少贫困，这就要求增加在创造就业、培养人力资本、改善服务获取和基础设施等方面的投资，同时提高应对冲击的韧性。中等收入国家应优先考虑如何促进收入增长、降低面对冲击的脆弱性，同时制定必要政策来降低经济增长的碳强度。而在碳排放较高的高收入和中等偏上收入国家，关注重点应当是减少排放，同时想办法缓解减排措施可能造成的失业和其他短期成本，尤其是对贫困和易返贫人口的影响。

加强国际合作和大幅增加发展融资对帮助各国成功转型为更加可持续、包容和韧性的经济体也至关重要。

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明年，预计平均每天全球石油产量将比需求多出120万桶，这种严重过剩状况历史上仅发生过两次——2020年疫情导致停工期间和1998年油价暴跌期间。最新这次石油供应过剩在一定程度上反映了中国的重大变化：由于工业生产放缓以及电动汽车和液化天然气（LNG）卡车销量增加，中国的石油需求自2023年以来基本没有增长。另外，预计一些不属于石油输出国组织也非其盟友的国家将提高石油产量。石油输出国组织及其盟友（OPEC+）保持着高达每天700万桶的大量闲置产能，几乎是2019年疫情前夕的两倍。

从2024年到2026年，全球大宗商品价格预计大幅下降近10%。今年全球食品价格预计将下跌9%，2025年再下跌4%，然后趋于平稳。但这仍会使食品价格比2015至2019年的平均水平高出近25%。预计2025年能源价格下降6%，2026年再下降2%。食品和能源价格下跌应该有助于央行控制通胀。然而，如果武装冲突升级，则可能扰乱能源供应，推高食品和能源价格，使控制通胀的任务变得更为复杂。

近一年来，中东地区的冲突引发了油价的大幅波动，主要因为人们担心冲突的升温可能损害主要石油生产国的相关基础设施。若假设冲突不继续升级，预计明年布伦特原油的全年平均价格将由当前每桶80美元降至73美元，达到四年来的最低水平。

研究还对冲突升级引发的情景进行了研究，假设如果当前冲突导致全球石油供应在本年末减少2%，即每日减少200万桶，将带来何种后果（其紊乱程度类似于2011年的利比亚内战和2003年的伊拉克战争对石油市场造成的影响）。在这种情况下，布伦特原油价格会迅速攀升至约92美元每桶，未受冲突影响的石油生产商将会大幅增产以抵消价格上涨，因此油价的飙升可能会是短暂的，到2025年结束时，预计全年平均价格将为每桶84美元。这一数值比预测的基准值高出15%，但与2024年的平均价格相比仅高出了5%。

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庇护：地缘经济分裂对南亚的影响。全球经济正沿着地缘政治路线分裂。南亚经济体对地缘政治冲击的敞口有限，因为它们是对全球贸易和投资最不开放的新兴市场国家之一。

南亚的高温和洪水：家庭和企业风险。气候变化使南亚越来越多地面临极端高温、干旱和其他天气冲击，但有些群体比其他群体更容易受到影响。较贫穷的南亚家庭比较富裕的家庭更容易受影响。

注意副作用：汇款和经济结构。几个南亚国家是新兴市场发展中国家中汇款收入相对于国内生产总值最高的国家。

授权繁荣：女性为增长而工作。在过去三十年，南亚受益于强劲的经济增长、向服务业的转型、不断增长的出口以及对妇女更强有力的法律保护。这些变化扩大了包括许多妇女在内的所有人的机会。妇女就业仍然是一个尚未开发的潜力来源。南亚的女性劳动力参与率仍然是世界上最低的：该地区只有32%的工作年龄妇女参加了劳动力，远低于EMDE 54%的平均水平。

法律、信念和社会期望在劳动力市场中的作用。限制性的法律和保守的社会规范都抑制了女性的劳动力参与。

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报告呼吁地区各国对教育体系、尤其是高等教育进行重大改革，以培养重振经济增长、成为高收入国家所需的人才。

世界银行主管欧洲和中亚的副行长安东内拉·巴萨尼表示：“欧洲和中亚地区各国成功应对了最近一段时间由于高通胀、俄乌冲突以及主要出口市场欧盟增长乏力等因素造成的冲击。为在中长期实现更强劲的生产率增长，各国必须大幅提高中等和高等教育质量，这是扩大人力资本、增强创造力的关键。”

当前，随着工资水平上涨和政府向居民家庭的转移支付增加，以及通胀率下降，个人消费成为欧洲和中亚发展中经济体增长的推动力。汇款流入也超过了疫情前的水平，继续助力西巴尔干、南高加索和中亚地区的经济蓬勃发展。

旅游业成为该地区发展的一大亮点，国际游客数量已超过疫情前的水平。2021年上半年，土耳其接待游客数量较2018和2019年同期增长近30%。相反，欧盟经济放缓导致货物出口复苏势头减弱。

俄乌冲突引发重大损失和广泛电力中断，或致经济增长自去年的5.3%跌至今年的3.2%及2025年的2%。俄罗斯因货币政策紧缩、经济活动受产能和劳动力资源严重限制，2023年的3.6%增长率料分别降至今年的3.2%和2025年的1.6%。

作为土耳其仅次于俄罗斯的第二大经济体，其经济增长预计会从2023年的5.1%降至今年的3.2%。这一下降是因为该国正逐步实现从消费主导的扩张向再平衡，同时货币和财政政策也开始逐渐趋于正常化。由于公共投资减少、借贷成本上升以及建筑活动减缓，投资增长也出现急剧放缓。

扩大教育投资以提升人力资本、刺激经济增长

本报告针对该地区的人才状况及其对经济增长的重要影响进行了分析。研究发现，该地区许多国家正面临人口和人力资本方面的巨大挑战，与此同时，教育质量却持续下滑。多国人口老龄化迅速，而一些国家的劳动参与率，特别是女性劳动参与率，仍然偏低。

世界银行欧洲中亚地区首席经济学家伊瓦伊罗·伊兹沃斯基指出，该地区长期增长的主要潜力在于提升教育质量，尤其是高等教育水平。将教育质量提升列为首要任务，并全力支持终身学习，将有助于增加人力资本、减少人才错配和浪费，激发创新，推动经济可持续增长与发展。

研究报告指出，尽管当地各个教育阶段入学率普遍较高，但教育质量却存在着问题，并且最近几年这个问题还有所恶化。在过去十年中，该地区各国在PISA测试中的表现出现了明显下滑，尤其是弱势家庭学生在基础教育（小学和中学）方面的质量明显不足。

高等教育的表现比基础教育更差。一些地方有同样质量或收入的国家拥有更好的大学。以泰晤士高等教育世界大学500强为例，欧洲和中亚地区仅有九所大学。

高等教育系统存在问题，包括教学内容陈旧、资金投入不足、管理不善、教育与就业市场脱节。为解决这些挑战，需要加快课程改革，尤其是在科学、技术、工程和数学（STEM）领域，提升教育质量，增加高素质教师，培养人才，丰富人力资源。

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除中国以外的地区由于国内消费增加、商品出口复苏和旅游业反弹，预计2024和2025年分别增长4.7%和4.9%。在较大国家中，预计只有印度尼西亚2024和2025年的增长率将达到或超过疫情前水平，而马来西亚、菲律宾、泰国和越南仍将低于疫情前水平。随着旅游业复苏，太平洋岛国预计今明两年分别增长3.5%和3.4%。区内大部分国家的投资增长仍然疲软。

世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·V·菲罗表示：“东亚与太平洋地区的国家仍是世界经济增长的引擎，但增长速度正在放缓。为了在中期保持强劲增长，地区各国必须积极主动地推动经济现代化并实行改革，适应不断变化的贸易模式和技术变革。”

本经济半年报专注探讨未来可能影响区域经济增长的要素：贸易与投资态势改变以及全球政策不确定性上升。

最初，最近的中美贸易关系紧张对越南等国家带来了机遇，它们成功地促使主要贸易伙伴实现了更紧密的“连接”，进一步巩固了它们在全球价值链中的地位。在2018-2021年期间，越南出口至美国的企业销售额增长比出口至其他国家的企业高出约25%。然而最新数据指出，随着实施更加严格的进口货物原产地规则和出口限制措施，这些经济体未来可能会更多地被迫扮演“单向连接点”的功能。

从另一方面来说，全球的不确定性可能会对东亚太平洋（EAP）经济体造成负面影响。除了地缘政治方面的不确定性外，经济政策的不确定性加剧也可能导致EAP地区的工业产出和股票价格分别下降高达0.5%和1%。

研究中“特别聚焦”一节探讨EAP地区国家如何利用创新技术持续推动就业增长，包括工业机器人、人工智能（AI）和数字化平台等新技术对劳动力市场的影响。在东盟五国，2018年至2022年期间，机器人的应用导致了生产率的增加、生产规模的扩大，以及对互补性技能的需求增加等效果。这一过程创造了大约200万个高技能正规部门工作岗位（占该类岗位总数的4.3%），但同时也导致了约140万个低技能正规部门工作岗位被机器人取代（占该类岗位总数的3.3%）。

考虑到EAP地区就业偏向体力劳动，人工智能对就业的威胁较小，其受影响岗位比例低于发达国家。然而，该地区在利用人工智能提升生产率方面较发达国家劣势显著：该地仅有10%工作任务为人力与人工智能结合，而发达国家则达30%左右。

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受过更好教育的人更加有韧性和适应性，更能胜任绿色就业岗位，并且对于推动解决方案至关重要。

然而，教育在气候议程中被严重忽视。几乎没有气候资金用于教育。将更多的气候资金用于教育可以显著提高气候变化减缓和适应能力。

同时，气候变化对教育构成了巨大威胁。数百万青少年因与气候相关的事件而失去了学习时间。在低收入国家，情况更为严重。除非弥补这一损失，否则将对他们未来的收入和生产力产生负面影响。这还将导致国家内部和国家之间的巨大不平等。

政府现在可以采取行动，使教育系统适应气候变化。

要点：

气候变化的经济损失和人力成本巨大。尽管如此，由于存在信息差距、技能差距和知识差距，气候行动仍然进展缓慢。

教育是弥合这些差距并推动全球气候行动的关键。的确，教育是气候友好行为的最重要预测因子。

受教育程度较高的人更具有韧性和对推动创新和气候解决方案至关重要。多接受一年教育可将气候意识提高8.6%。

教育可以赋予年轻人绿色技能以适应新工作，也可以增强现有工作的技能。

教育在气候融资中被严重忽视，气候变化正在威胁教育成果。

与气候相关的学校关闭意味着学生失去了学习的日子。即使学校开放，由于气温上升，学生仍会失去学习时间。

政府可以通过改善基础和STEM技能、将气候教育纳入主流教育、培养教师能力等措施，利用教育和学习推动气候行动。政府还可以在高等教育中优先考虑绿色技能和创新，以帮助加速向更可持续的实践的转变。

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在越南，2006年至2013年期间，大学数量大幅增加，入学人数增加，拥有大学学位的劳动力比例增长了两倍。受过高等教育的工人的增加与技术和投资的增加相平衡，教育的高回报证明了这一点。最近的一项研究表明，在这一扩张过程中，企业通过采用技能偏向的资本和用大学毕业生替代非大学毕业生来调整其投入结构，推动生产率的提高，并从农业转向制造业和服务业。

相比之下，在印度尼西亚，1986年至1999年期间，对初等教育的大量投资并未因劳动力需求的增加而得到满足，而这一时期该国的经济增长率非常高。印度尼西亚在20世纪70年代建造了6.1万多所小学，提高了该计划所针对的年轻群体的入学率和毕业率，并在受学校建设影响最严重的地区长期提高了人力资本积累率。十多年后，更高的入学率导致小学毕业生在劳动力中所占的比例上升了10个百分点，而在建筑热潮时期失学的老年人的工资也有所下降。工资下降的原因是作为对教育机会增加的反应，实物资本投资几乎没有增长。

通过关注劳动力市场需求、教育质量和生产的互补因素在决定就业结果方面的关键中介作用，揭示解释技能投资和就业结果之间的不同路径的可能因素。

人力资本对于一个国家的结构转型和更好的就业结果是必要的，但仅靠人力资本是不够的。有时候，缺乏合适的技能，或者更广泛地说，缺乏人力资本本身就是经济转型的主要障碍，因为一些行业可能无法起飞或无法实现创新，因为无法创造更多的生产性就业岗位，也无法填补具有适当技能组合的工人。

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根据2015年首次发布的世行最新《基础设施建设评估》报告，对于140个经济体的PPP监管框架进行了评估，并与国际公认的最佳实践进行了详细对比。报告显示，在2019年6月至2022年6月的时段内，有45个经济体通过了加强PPP监管框架的改革措施。

研究表明，尽管公私合作伙伴关系（PPP）改革与交通、能源、水资源、信息通信技术等领域的投资增长紧密相关，然而监管仅仅是构建成功PPP生态系统的关键环节之一。一个独立PPP项目成功发展为可持续基础设施投资计划，需要考虑经济与政治稳定、公共部门承诺、成熟金融市场、有效风险分配机制以及政府与合作伙伴的长期愿景等多方面因素。

PPP改革在质量和性质上仍有差异，尤其是在PPP项目准备阶段。准备工作，如可行性研究、环境评估和合同透明度，在投资生命周期中至关重要，然而改进进展有限。例如，经济体对技术和创新的市场调查需求仅占5%，2019年增长仅为1%。在本报告所调研的140个经济体中，只有三分之一达到了PPP交易文件标准化要求或在线公布评估文件，2019年后在这些领域没有任何进展。

《基础设施建设评估》报告所使用的数据主要来自于对超过1万家律师事务所、政府官员、商会、学者及其他PPP领域专家的调查，覆盖了高、中、低收入水平国家的资料。无论各国的经济成长路径如何，都能从这些数据中获得深切启示。鉴于目前数据的广泛性和详尽性，《基础设施建设评估》报告邀请所有相关方——市民、专业人士和政府官员——深入研究数据内容，了解国家发展进展，并鼓励促进更多改革。

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8个南亚国家中有6个（不包括马尔代夫和斯里兰卡，这两个国家都是岛屿）共享跨境河流系统。这6个国家共有20条主要河流，因此不仅促进了水的流动，也促进了固体废物（包括塑料）、工业废水、生活废水和微塑料等污染物的跨境运输。

鉴于跨界河流的相互联系，以及塑料污染，特别是一次性塑料污染如何对环境和人类健康产生有害影响，报告的目的是阐明对该地区城乡废物管理不足的日益关注。研究旨在建立该地区流入水体的塑料废物的综合基线，旨在支持制定以证据为基础的减少塑料污染的政策和战略，并向区域塑料循环经济框架过渡。

为了了解该地区的塑料价值链并评估进入南亚海洋的塑料泄漏，根据可扩展性、可用性和输出差异评估了几个模型。其中，《国家塑料污染热点和塑造行动指南》因其国家级综合GIS热点工具而被选中，该工具有助于对塑料泄漏地区进行可视化。该工具可以深入检查从生产到处置的整个塑料价值链，帮助盘点南亚的塑料数据。研究还收集了关于整个地区塑料生产、贸易、消费和废物管理实践的关键见解。

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2050年世界需要养活的人口数量将增长20亿人，这些情况必将进一步恶化。更多的粮食需求意味着加速粮食生产、土地利用变化和相关排放，从而加剧全球变暖。反过来，全球变暖将影响未来的农业产量和粮食安全。为了补偿，粮食生产者将进一步加强活动，造成更高的温室气体排放，形成恶性循环。

世界上大多数限制温室气体排放的行动都没有针对农业粮食系统，但这必须改变，以实现净零排放并限制全球变暖。到目前为止，减少温室气体排放的努力主要集中在其他行业，如能源、交通和制造业，一些关键技术的推广已经对减排产生了重要影响。由于任务的范围和复杂性，世界尽可能长时间地避免面对农业粮食系统的排放，而是专注于帮助人们和企业适应这个问题。但是，根据科学家的说法，“我们无法适应气候危机”，现在是时候把农业和粮食放在缓解议程的首位了。否则，世界将无法确保子孙后代拥有一个宜居的星球。

报告是首个旨在减轻农业粮食系统对气候变化影响的综合性全球战略框架。它确定了具有成本效益的解决方案，将农业粮食温室气体排放限制在净零排放，同时维护全球粮食安全，建立气候适应能力，并确保弱势群体的公正过渡。

它确定了世界银行每个国家收入类别(高、中、低收入)在减少农业粮食系统排放方面具有最大潜力的减缓领域。其逻辑是，通过关注最大的排放源和最具成本效益的缓解方案，各国将能够以最快和最便宜的方式减少或防止农业粮食温室气体进入大气。这并不是说这些解决办法是相互排斥的：理想情况下，所有国家都应立即并同时采用所有具有成本效益的缓解办法。

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这个问题很重要——因为发展中经济体的金融部门是由银行主导，不象发达经济体的金融部门那么多元化。气候变化预计将对EMDE的经济机会和发展成果产生重大影响，应对气候变化需要的投资远远超过目前能够得到的水平。EMDE的银行在缩小气候融资缺口方面可以发挥更大作用。

世界银行发展政策与合作高级常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格指出，新兴市场和发展中国家在低碳转型和气候韧性投资领域面对资金短缺挑战。为促进气候行动，增进私人投资，需要各方共同努力，银行业作为关键一环，在转型中至关重要。它有助于各国获取实现绿色、低碳及可持续发展所需的资金。

在全球范围内，许多国家的银行监管机构正在尝试新的方法，以推动气候融资的发展，同时兼顾金融稳定和普惠金融等重要目标。以实现特定环境目标和其他目标为目的的经济活动和投资分类系统，如绿色和可持续分类法，在增加气候相关贷款中具有至关重要的作用。目前，只有10%的新兴市场与发展中经济体国家采用此分类法，但它们对发达经济体的应用率已高达76%。

气候变化适应所需资金缺口严重——新兴市场和发展中国家（不包括中国）仅有16%的国内和国际气候融资用于适应气候变化。在这16%中，98%为公共资金或官方融资，世界银行“繁荣”主题副行长帕布洛·萨维德拉指出。除了推广金融机构的气候友好贷款，弥合资金不足需加强中等经济体资本和保险市场，供给长期投资基建资金。改善金融服务可促进脆弱群体获得所需服务，提升金融包容性。

该名为“金融与繁荣2024”报告是此系列的首部作品，未来世行将每年发布相关报告，聚焦于研究低收入和中等收入国家金融领域的发展态势和问题。本年度报告涵盖两个独特议题：主权政府与银行的关系；气候变化与银行业。

根据最新数据呈现，各经济实体的金融部门展现出不同程度的韧性和稳定性。研究涵盖占据EMDE银行总资产93%的50个国家，发现其中30%国家未来12个月可能遭遇较高金融部门风险。多数国家缺乏足够的政策框架和机构能力弥补金融稳定挑战。

报告提出呼吁，建议相关方重视国内银行过多持有政府债务的问题，这已成为某些经济体的弱点，尤其是那些宏观经济政策薄弱、面临公共债务可持续性挑战的经济体。自2012年至2023年，银行的政府债务暴露增长超过35%。

建议各国在提前强化银行资本缓冲方面加大力度，建立实用的金融安全网，进行应力测试，准备各类基础工具。包括设立有效跨机构危机处理机制、实施全面可执行的紧急流动性支持、健全银行清盘框架和充裕资金的存款保险体系，降低金融风险传导至整体经济的可能性。此外，发展中国家经济也必须强调要求银行公开其政府债务风险，以推动银行更加谨慎地处理风险，加强市场规范。

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尽管如此，这场战争尚未取得胜利。全球通胀率比2020年初新冠疫情爆发前夕高出0.7个百分点。2022年7月，在所有央行设定通胀目标的国家，通胀率都高于目标区间。现在的比例要低得多，但40%以上的国家通胀率仍然超过目标区间。

简而言之，主要经济体的央行或许有充分理由在未来几个月开始降息。然而，他们在确信通胀正稳步回到目标区间之前不太可能大幅降息。这意味着紧缩性货币政策还将持续，意味着新兴市场及发展中经济体可能在一段时间内将面临全球信贷条件紧缩。

与此同时，全球能源市场和供应链可能的中断会延长许多央行面临的困境：如何在实现软着陆的同时将通胀降至目标区间。

通货紧缩步伐放缓

全球通胀自2022年达到顶峰以来已经回落，许多发达经济体和新兴市场及发展中经济体的通胀率开始向央行目标水平靠拢。大宗商品价格暴跌（2022年年中至2023年年中期间跌幅近40%）在2022年至2023年全球通胀总体下降中占到2个百分点以上。今年以来，大宗商品价格基本上呈现区间震荡的态势，限制了通胀的下行压力。与此同时，尽管近期的报告显示一些主要经济体的标题通胀率下降速度略快，但发达经济体今年消费服务业通胀依然居高不下。

在以新兴市场及发展中经济体为主的各大地区，通胀动态存在显著差异。欧洲中亚地区的通胀上升幅度最大，降幅也最大。该地区的大多数国家受到俄乌冲突以及由此带来的粮食和能源价格压力的严重影响。相比之下，东亚太平洋地区的通胀保持低位平稳，补贴缓解了全球大宗商品价格下跌的影响，闲置产能持续存在。

图 1.通胀正在下降

资料来

源：哈弗分析；牛津经济研究院；世界银行

分别计算的三月、六月及九月年化通胀率中位数；2023年上半年、下半年、2024年年初至今几个月的平均值，涵盖36个发达经济体和101个新兴市场及发展中国家样本。利用牛津经济研究院的全球经济模型，进行了消费者价格通胀的GDP加权预测，涵盖了65个国家，包括31个新兴市场和发展中国家，但不包括阿根廷和委内瑞拉。预测置信区间依据共识经济学。

地缘政治紧张和通胀风险

地缘政治紧张或许会引发通胀，导致油价飙升或生产中断。尽管目前中东冲突对全球通胀影响较小，但该区域占全球石油产量约30％，因此局势升级可能显著推高油价。

当石油价格上涨10%时，通常会导致全球通胀在接下来的一年内上升0.35百分点。若薪资和其他生产成本也受到较大影响，或通胀预期上升，能源价格显著上涨也可能推高核心通胀率。

连续不断的冲突已扰乱运输路线，导致货运成本显著上升。不断升级的贸易保护主义将危害贸易网络，特别是全球供应链，并可能增加生产成本。尽管目前对消费者价格通胀的影响有限，但不断上涨的运输和生产成本最终可能迫使制造商将其转嫁给消费者。

在多于40%的国家，物价上涨风险出现，尽管不同收入水平之间存在明显差异，通货膨胀仍高于目标水平。发达经济体通常对通胀上升的反应时间较长，但截至6月底，将近一半经济体的通胀水平依旧高于目标水平。与之相反，新兴市场和发展中经济体取得更多进展，其中约40%的经济体通胀水平高于目标。

图3.通胀情景和目标

数据来源

包括牛津经济研究院、哈弗分析及Ha等人（2024年）。蓝色虚线代表GDP加权的全球消费者价格通胀基线预测，以年均值呈现。橙色和红色线展示2024年中期可能出现的中等及更严重的冲突所导致的石油供应中断情景下的影响。利用牛津经济研究院的全球经济模型做基于 GDP 加权的预测。面板展示了通胀高于目标水平的新兴市场和发展中国家以及发达国家的占比情况。样本涵盖了31个新兴市场和发展中国家，以及31个发达国家。最新观测时间为2024年6月。

隧道尽头的曙光？

全球通胀的各种因素已就位，未来数月有望下降。然而，鉴于近两年情况，全球通货紧缩的过程或出人意料。

目前大多数发达经济体央行正在趋向放松货币政策，但将优先采取降息措施以遏制服务业价格缓慢上涨。为了应对潜在的通胀风险，他们也需保留行动空间。针对新兴市场和发展中经济体，许多国家将继续面对具有挑战性的全球信贷条件。货币和财政政策需要保持足够的灵活性，以应对通货紧缩可能带来的影响。尽管世界可能正在朝着抗击通胀的方向迈进，但现在宣布取得胜利仍为时尚早。

本文作者

Jongrim Ha

世界银行预测局高级经济学家

阿伊汗 · 高斯

世界银行副首席经济学家兼预测局局长

Franziska Ohnsorge

世界银行南亚区域首席经济学家

Nikita Perevalov

世界银行预测局高级经济学家

例如，能源和食品商品价格预计将有所下降，但仍分别比 2015-19 年平均水平高出 40% 和 30%。今明两年基本金属价格将小幅上涨，较 2015-19 年平均上涨约 40%。

图 1: 大宗商品价格上升，经济增长疲软

2024-25 年全球增长率和大宗商品价格相对 2015-19 年平均水平的偏离

来源：Caldara, Dario, and Iacoviello (2021)，世界银行。注：月度数据平均值，数据截至于 2024 年 5 月。

目前来看，商品价格上涨为大宗商品出口国开辟了重要机遇。随着价格上涨，预计未来数年许多大宗商品出口国经济增速将超过 2015-2019 年。这为它们提供了重塑经济、确保长期繁荣的机遇。建立能够利用此意外收入调整财政失衡的有效制度，是迈向这目标的首要措施。同时，还需增加外汇储备，增强央行信誉。

随着全球经济走出最近几年的冲击，进入 2020 年代中期，与大宗商品市场和全球增长前景密切相关的关键因素似乎发生了变化。与天气相关的灾害日益频繁，与能源转型相关的金属需求也在增长，地缘政治紧张局势加剧且未见缓解迹象。尽管经济增长放缓，但大宗商品价格可能持续高位，这或许将成为未来常态。

本文作者

Carlos Arteta

世界银行展望小组经理

Philip Kenworthy

世界银行集团展望小组经济学家

M. Ayhan Kose

世界银行副首席经济学家兼预测局局长

第四期CPPI报告由世界银行和标普全球市场财智联合编制。报告基于迄今为止最为庞大的海运数据集：2023年完整日历年度内，船舶停靠超过18.2万次，集装箱移动量达到2.382 亿次，吞吐量约达 3.81 亿标箱（TEU）。鉴于全球超过80%的商品贸易通过海上运输，港口的韧性、效率和整体绩效对全球市场和经济发展具有重大影响。

本期报告指出，地区性干扰对各地港口的绩效都产生了影响。

世界银行首席运输经济学家马丁·汉弗莱斯表示：“尽管2023年新冠疫情及其后续影响带来的挑战进一步缓解，但集装箱运输行业依然面临不可预测和动荡的局面。主要港口需要投资于韧性、新技术和绿色基础设施，以确保全球市场的稳定和航运业的可持续发展。”

本期报告新增了57个港口，包括爱沙尼亚的穆加港、阿曼的杜库姆港，以及其他几个重要港口。印度的主要港口维沙卡帕特南港跻身前20名。坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港尽管排名相对靠后，但是设法将船舶进港时间缩短了57%。

标普全球市场财智港口信息分析总监特洛克·穆尼说：“人们对海运门户的韧性和效率有了更多的认识和关注，也更加了解港口延误对经济发展的不利影响。集装箱运输具有高度相互关联的性质，这意味着一个港口表现不佳所造成的负面影响可能超出该港口腹地范围，扰乱整个船期安排，由此导致进出口成本上升，竞争力降低，经济增长和减贫进程受到阻碍。”

在表现最出色的港口中，中国洋山港连续第二年蝉联榜首，阿曼的塞拉莱港保持第二位，哥伦比亚卡塔赫纳港升至第三位。摩洛哥的丹吉尔地中海港稳居第四，马来西亚的丹绒帕拉帕斯港跻身前五。

本期报告基于全球405个集装箱港口的效率进行排名，重点关注集装箱船在港口停留的时间。报告主要旨在确定有待改进的领域，以促进港口、航运公司、各国政府、消费者等全球贸易体系和供应链中众多利益相关方的共同发展。

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预计2024年全球经济增速将稳定在2.6%，然后在2025-26年小幅上升至平均2.7%。这远远低于新冠疫情爆发前十年3.1%的平均水平。这一预测意味着，占世界人口和全球GDP 80%以上的国家2024-26年的增速仍将低于疫情爆发前的十年。

总体而言，2024-25年发展中经济体的平均增长率预计为4%，略低于2023年。低收入经济体的增速预计将从2023年的3.8%提升至2024年的5%。然而与1月份的预测相比，此次预测中有四分之三的低收入经济体2024年的增长率有所下调。发达经济体2024年的增速将保持在1.5%，然后在2025年升至1.7%。

世界银行集团首席经济学家、高级副行长英德米特·吉尔指出，全球经济增长正逐渐趋于稳定，尽管增速低于2020年前。在疫情、冲突、通货膨胀和货币紧缩政策引发的各种动荡四年后，对于世界上最贫困经济体的前景，更加引起人们的担忧。发展中国家正面临着沉重的债务压力、日益减少的贸易机会和高昂的气候灾害代价。这些国家需要寻找鼓励私人投资、降低公共债务以及改善教育、医疗和基础设施建设的途径。如果没有国际支持，那些最贫困的国家——特别是那些有资格获得国际开发协会优惠援助的75个国家——将难以实现这一目标。

预计今年四分之一的发展中经济体贫困程度将高于2019年疫情爆发前水平。对脆弱和受冲突影响的国家而言，这一比例更是其两倍。另外，2020-24年间，近一半发展中经济体与发达经济体之间的收入差距有所扩大，创下自1990年代以来的最高比例。预计从目前至2026年，这些经济体的人均收入（反映生活水平的重要指标）预计将以年均增长3.0%的速度增长，这一增速远远低于新冠疫情前十年的平均水平，为3.8%。

预计2024年全球通胀率将放缓至3.5%，2025年将放缓至2.9%，但增速将低于六个月前的预测。因此，预计许多国家的央行在降低政策利率方面将保持谨慎。依据近几十年来的标准，全球利率可能会保持在高位——2025-26年平均利率约为4%，大约是2000-19年平均水平的两倍。

世界银行副首席经济学家兼预测局局长艾汉·戈斯表示：“尽管全球食品和能源价格下跌，但核心通胀率仍然相对较高，而且很可能持续下去。主要发达经济体的央行可能因此推迟利率持续升高的环境意味着全球金融状况将收紧，发展中经济体的增长将显着放缓。”

在本期的《全球经济展望》报告中，还包含两个关键的分析章节。其中之一概述了如何通过增加公共投资来推动私人投资、促进经济增长。文中指出，自全球金融危机以来，发展中经济体的公共投资增长已经减半，过去十年的年均增长率已降至5%。然而，公共投资可以是一项强大的政策工具。对于财政空间充裕、政府支出效率较高的发展中经济体来说，每增加一个百分点的GDP比重，中期产出就能增加1.6%。

另一章分析探讨了小国（人口约为150万或更少的国家）为何面临长期财政困难。在35个发展中小经济体中，五分之二面临债务困境的高风险或已经陷入债务困境。这一比例约为其他发展中经济体的两倍。小国应当需要进行全方位的改革来应对财政挑战，主要是借助：借助更加稳定和安全的税基获得财政收入；进一步提升支出效率，尤其是在卫生、教育和基础设施方面；采取使用财政框架来应对日益频繁的自然灾害和其他冲击。此外，国际社会有针对性和协调一致的政策能够帮助推动这些国家走上更可持续的财政道路。

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劳动力市场的这种演变将要求技能和劳动力发展系统更加个性化、更容易获得（允许远程和混合学习），并在整个工人的职业生涯中持续进行，从而改变全球核心的“以技能为中心”的政策转型。

技能和劳动力发展范式发生变化

全球大趋势将改变现有技能和劳动力发展系统的某些范式，特别是在以下方面：

1. 投资于青年将带来更高的经济回报。最近的实证分析表明，人力资本投资在整个幼儿期和成年早期具备很高的经济回报。鉴于很大一部分非技术青年已经远离正规教育系统，并将在未来几十年内构成劳动力的很大一部分，因此投资于青年技能和劳动力发展将带来高额经济回报。

2. 受教育年限作为技能发展替代指标的可靠性将会降低，原因是受教育年限并不能代表所学技能的质量和相关性。

3. 技能（和技能证书）可能比某些学位更重要。高等教育仍然高度相关，高回报就证明了这一点，但在全球范围内，一些企业，尤其是信息和通信技术(ICT)领域的企业，正在降低某些学位要求，以扩大人才库。

4. 非正规教育对于劳动力发展将至关重要。技能发展将更多地发生在正规教育系统之外，主要借助在职学习和短期劳动力发展计划。

5.  企业在培训和再培训中将发挥更加突出的作用。雇主是劳动力技能的消费者和技能发展的来源。企业应当需要在为劳动力予以技能发展机会方面发挥更大作用。

6. 技术和专业技能将会以更快的速度贬值。技术进步和劳动力市场变化的速度可能造成技术和专业技能迅速过时。相反，批判性思维、解决问题和适应能力等可转移技能将变得更具可转移性，更能适应就业市场的变化。

7. 就业转型将会变得更加频繁。在全球范围内，个人在其整个职业生涯中都会从事多种工作。参照结合世界经济论坛的数据，当今进入劳动力市场的年轻人在其职业生涯中可能平均从事12至15份工作（例如，每3至4年一份新工作）。

8. 劳动者需要学会驾驭更复杂的非正规劳动力市场。在低收入和中等收入国家，很大一部分劳动力从事非正式工作，其中许多人可能永远没有机会从事正式工作。

9. 数字技能将带来更高的价值。数字技能将成为成功的教育和劳动力发展系统的基石。数字技术能够提供培养训练机会，让更多的人得以学习，无论他们身在何处或社会经济背景如何。与预想不同的是，尤其是在发展中国家，鉴于各种原因，其中包含缺乏互联网连接、计算机或智能手机的使用机会有限以及数字技能不足等，个人无法获得这些机会。

为了在职业生涯取得进步，须掌握全套技能

如果想到达这样的效果，必须在新的全球背景下取得成功，个人应当需要发展更复杂的“技能包”，其中包含认知和非认知技能。独立学习技能——其中包含在职学习和终身培训所需的基础技能、数字技能和社会情感技能——将是正规教育计划的基本目标。

过去30年来，雇主对非认知技能的相对需求持续上升，部分原因是技术已经将人类执行的许多任务从常规任务转变为应当需要解决问题、创造力和分析能力的任务。现有数据显示，创造性思维、分析思维、同理心、好奇心和适应力等技能是全球雇主最应当需要的15种技能之一。

支持有效的职业转型

最后，当代技能和劳动力发展系统予以满足雇主需求和当地就业市场需求的技能，确保学习者能够获得就业，这一点至关重要。此外，帮助个人从学校到工作以及工作之间的过渡已成为成功培训系统的重要组成部分。这些转变可能令人望而生畏，但借助正确的支持、信息和职业指导，能够更有效地管理它们，从而更快、更好地充分渗透就业市场。

总之，教育和培训系统应当需要确保经济相关性，全方位培养技能，促进经济参加，并在向教育和就业过渡期间支持工人。这些核心功能从某种角度看来，这对于帮助个人适应新环境、获得新技能并在就业市场保持竞争力至关重要。确保培训系统予以适合雇主和当地劳动力市场需求的技能相当重要。

尽管总投资下降，但更多国家和更多基础设施项目获得私人投资。2023年，68个国家的322个项目获得投资，而2022年，54个国家的260个项目获得投资。几内亚比绍、利比亚、巴布亚新几内亚、圣多美和普林西比以及苏里南是超过10亿美元的首批私人融资基础设施(PPI)交易十年。

《私人资本参加基础设施投资》报告（PPI报告）可以追溯到1984年，持续跟踪中低收入国家1万多个基础设施项目的投资情况。随着时间的推移各国越来越重视基础设施融资，PPI数据集已成为跟踪进展和识别趋势的重要资源。

到2023年，大部分地区的私人基础设施投资都出现了下降，不过中东和北非地区（MENA）以及东亚和太平洋地区（EAP）是明显的例外。

中东与北非地区延续增长态势，2022年的PPI投资额约为14亿美元，增至2023年的29亿美元。东亚与太平洋地区经济活动逐渐恢复，PPI投资额也回升至疫情前水平，摆脱了三年来的低迷。

从行业发展态势来看，2023年能源行业的投资将增长三倍，其中大部分增长来自EAP地区。随着全球继续推进温室气体减排，2023年发电项目中有97%采用可再生能源发电，这一比例比前五年93%的平均水平又有所提高。

就世界上最贫困的国家而言，2023年有26个国际发展协会（IDA）成员国中有53个项目获得了私人部门的投资承诺，总金额为43亿美元。项目数量较去年增长18%，达到历史最高水平。

截至1984年至今，PPI数据库记录了137个低收入和中等收入国家超过1万项基础设施项目的数据。这一数据库是研究发展中国家PPI趋势的重要信息源，包括能源、交通、水利和污水处理、信息通信技术（ICT）以及城市固体废物处理等项目。

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世界银行集团首席经济学家兼高级副行长英德米特·吉尔表示：“全球通胀仍未被击败。推动通货紧缩的关键力量——大宗商品价格下跌——基本上已经碰壁。这意味着今年和明年的利率可能会维持在全世界正处于脆弱时刻：重大能源冲击可能会抵消过去两年在降低通胀方面取得的大部分进展。”

过去两年，尽管全球经济增长放缓，但持续的地缘政治紧张局势支撑了原油等许多主要大宗商品的价格。例如，本月早些时候，布伦特原油价格飙升至每桶91美元，比2015-2019年平均价格高出近34美元。据世界银行预测，如果不发生冲突造成的供应中断，2024年布伦特原油价格将维持在平均每桶84美元，2025年将跌至平均每桶79美元。中东局势进一步调整优化，石油供应中断可能推高全球通胀。如果冲突引发适度的供应中断，布伦特原油价格今年可能上涨至平均每桶92美元。如果中断严重，可能会将油价推高至每桶100美元以上，从而造成2024年全球通胀率上升近一个百分点。

此外，尽管公共债务增长正在放缓，但一半以上的非洲国家政府仍在努力应对外部流动性问题，并面临不可持续的债务负担。

有效减贫

报告强调，总体而言，尽管预计将促进增长，但该区域的经济扩张速度仍然低于过去十年(2000-2014年)的增长率，不足以对减贫产生重大影响。此外，由于包括结构不平等在内的多种因素，撒哈拉以南非洲地区的经济增长减少贫困的程度低于其他地区。

报告认为，需要采取变革性的政策来解决根深蒂固的不平等问题，以维持长期增长和有效减贫。

世界银行非洲首席经济学家达巴伦(Andrew Dabalen)表示，人均国内生产总值增长1%与该地区极端贫困率仅下降约1%有关，而世界其他地区的极端贫困率平均下降了2.5%。

他指出，在政府预算受限的情况下，仅靠财政政策无法实现更快的减贫。它需要得到扩大私营部门生产能力的政策的支持，以便为社会各阶层创造更多更好的就业机会。

地缘政治与机会平等

报告强调，用于满足非洲各国政府总体筹资需求的外部资源正在减少，可用的资源比新冠疫情之前的成本更高。政治不稳定和地缘政治紧张局势拖累了经济活动，并可能限制因冲突和气候冲击而面临粮食不安全风险的约1.05亿人获得粮食的机会。

报告表示，非洲各国政府的财政状况仍然容易受到全球经济动荡的影响，因此有必要采取政策行动建立缓冲，以防止或应对未来的冲击。

报告指出，根据该地区的平均基尼系数来衡量，撒哈拉以南非洲地区的不平等程度仍然是世界上最高的地区之一，仅次于拉丁美洲和加勒比地区。尽管最近有所改善，但获得基本服务（如教育或医疗保健）的机会仍然非常不平等。无论人们的技能如何，在市场准入和创收活动方面也存在差距。税收和缺乏针对性的补贴也可能对穷人产生巨大影响。

报告呼吁采取几项政策行动，以促进更强劲和更公平的增长。这些措施包括恢复宏观经济稳定，促进代际流动，支持市场准入，以及确保财政政策不会让穷人负担过重。

世界银行2024年4月《东亚及太平洋地区半年度经济报告》称，预计该地区2024年经济增长将从去年的5.1%放缓至4.5%。除中国以外的地区发展中经济体增速预计将从2023年的4.4%增至今年的4.6%。随着时间的推移太平洋岛国疫情后反弹逐渐消退，增速将从去年的5.6%放缓至3.6%。该岛国经济增长放缓的部分原因是斐济经济增长将于2024年恢复正常——从去年异常强劲的8%降至3.5%。

世界银行东亚和太平洋地区副行长曼努埃拉·V·菲罗表示：“尽管全球环境更具挑战性和不确定性，以及人口老龄化和气候变化的效果，东亚和太平洋地区继续做出十分强力的贡献对全世界经济增长。该地区国家能够借助加速向私人投资开放更多经济活动、应对金融部门挑战和提高生产率来保持增长势头。”

地区经济前景面临下行风险，其中包含全球经济增速超预期、主要经济体利率上升、全球经济政策不确定性提高、地缘政治紧张局势加剧等。

该报告的特别关注部分予以的证据表明，东亚和太平洋地区领先企业的生产率增长落后于全球领先企业，这种差距在数字密集型行业尤其明显。鉴于新技术大多数情况首先被领先公司选用，然后传播到其他公司，这种趋势引起了整个企业界的关注。

从而致使企业生产率增长滞后的因素涵盖竞争障碍、工人技能参差不齐和管理薄弱。未来，商品和服务等领域的竞争可能会扩大，而人力资本能够借助提高对教师和高等教育的投资来增强——所有这些措施都将有助于提高生产力。

“虽然近几十年来东亚和太平洋地区的人均收入增长速度快于大多数其他发展中经济体，但这是由投资而不是生产力增长推动的。自由化竞争、改善基础设施和改革教育的大胆政策行动能够为该地区的经济注入新的活力。”

短期内，全球集装箱航运业或许能够承受住红海货船遇袭事件对运力的影响，因为需求在1-2月份通常较为疲软。然而，如果袭击持续至3-4月份，就可能出现全球贸易季节性反弹，进而导致供应链紧张，类似于2021-2022年的供应链危机。

那场危机发生在实践证明集装箱运力无法支撑2020年底开始的国际贸易反弹之时。新冠疫情造成的港口关闭和人员短缺导致货船不得不等候数日甚或数周才能卸货，其结果是可用于运输货物的船舶数量减少。争抢舱位导致即期运价暴涨；亚洲与欧洲或北美之间的航线比2019年延长了 8 倍。

尽管此次供应链压力的来源各有不同，但结果可能是相似的。大型航运公司例如马士基和赫伯罗特已停航苏伊士运河航线，改为绕道好望角航行，从而增加了欧亚之间的航运距离约3000至3500海里（5500至6500公里），导致航运时间延长了7至10天。据推测，随着航程的增加，可能会消耗掉70万至190万个标准集装箱（20英尺等效单位或TEU）的运输能力。

根据世界银行全球供应链压力指数（图1），这一数字上升与2021年新冠疫情危机高峰期间运力缩减相当（图1）。该指数是观察到的船期延误超过港到港交货期历史曲线（黑线）所造成运力占用的估计值。该指数与运价具有高度相关性，而运价对供需的短期变化反应敏感。图1中的粉红色区域显示了2024年1月至5月的预测。

图1：世界银行全球供应链压力指数在新冠疫情供应链危机最严重时大幅攀升，预计在红海袭击事件持续的情况下该指数将再度上升

世界银行表示，虽然美国经济强劲在很大程度上减弱了全球经济衰退的风险，但日益加剧的地缘政治紧张局势可能会给世界经济带来新的近期风险。

发展中经济体中期前景黯淡

与此同时，在大多数主要经济体增长放缓、全球贸易低迷以及数十年来最为紧缩的金融条件下，许多发展中经济体的中期前景变得黯淡，其借贷成本很可能继续高企，因为经通胀调整后的全球利率仍处于40年的高位.

报告预计，发达经济体增速将从2023年的1.5%放缓至今年的1.2%，而发展中经济体今年预计仅增长3.9%，比上一个十年的平均水平低一个多百分点。到2024年底，大约25%的发展中国家和约40%的低收入国家的人口仍将比2019年新冠疫情暴发之前更加贫困。

根据世界银行的估算，在2023年，东亚与太平洋地区的增长率从2022年的3.4%回升至5.1%，这主要得益于年初中国解除疫情封控措施后经济活动的短暂激增。

世界银行由此预测，东亚与太平洋地区2024年增速将降至4.5%，2025年降至4.4%。但在旅游业持续复苏的推动下，预计今年太平洋岛国经济增速将更显著回升。

发展中国家需引发投资热潮

世界银行集团首席经济学家、高级副行长英德米特·吉尔（Indermit Gill）强调，2020年代本应是全球发展突飞猛进的十年，但如果不进行重大调整，这将成为错失机会的十年。他指出，为了扭转颓势，政府应立即着手加快投资，并强化财政政策框架。

《全球经济展望》报告显示，为了应对气候变化，同时在2030年前实现其他关键性全球发展目标，发展中国家需要大幅增加投资，即每年约2.4万亿美元。但在2023年至2024年，发展中经济体人均投资增长率预计仅为 3.7%，略高于前20年的一半。

报告发现，如果发展中经济体人均投资增长率提高到至少4%，并持续六年或更长时间，则往往获得额外的经济收益：与发达经济体收入水平接轨的步伐加快，贫困率下降更迅速，生产率增长翻两番。

世界银行副首席经济学家、预测局局长阿伊汗·高斯（Ayhan Kose）表示，要想引发这样的投资热潮，发展中经济体需要出台全方位的政策组合，改善财政和货币框架，扩大跨境贸易和资金流动，优化投资环境，完善机构体制。

发展中国家需引发投资热潮

报告还发现，三分之二的发展中国家、特别是大宗商品出口国，往往采取“顺周期性”的财政政策：经济形势好的时候，财政政策会使经济过热；而在不景气时，财政政策则加深了低迷。

世界银行认为，财政政策更高的顺周期性和波动性带来的不稳定因素，长期拖累发展中经济体大宗商品出口国的增长前景。为此，报告建议这些国家采取一系列政策措施来减轻这种拖累，包括通过建立有助于节制政府支出的财政框架，采用灵活的汇率制度，以及避免限制国际资本流动。

国际MTO指数从2023年第二季度的6.46%下降到2023年第三季度的6.29%。

全球加权平均指数从2023年第二季度的4.53%上升至2023年第三季度的4.78%。

2023年第三季度的全球SmaRT平均水平为3.36%（低于第二季度的3.55%）。

数字汇款指数从2023年第二季度的4.6%上升到2023年第三季度的4.84%。

纯数字MTO指数从第二季度的3.61%上升到2023年第三季度的3.92%。

南亚仍然是成本最低的接收地区，平均成本为5.44%。撒哈拉以南非洲仍然是汇款成本最高的地区，2023年第三季度的汇款成本占7.39%。

银行仍然是成本最高的服务提供商，平均成本为11.48%。

自2009年第一季度以来，平均成本低于5%的走廊比例大幅增加。

2023年第三季度，移动货币仍然是发起汇款成本最低的工具，也是接收汇款成本最低的工具。

由于持续的俄乌战事，2022年第一和第二季度RPW不包括俄罗斯的任何数据。2022年Q3-Q4和2023年Q1-Q3期间，仅收集了来自俄罗斯的公开在线数据。由于数据收集方法的这种偏差，这些服务未包括在2023年第三季度的主要分析中。

在证明了一致性、重要性和多样性后，2023年第三季度，11个项目从前景指数移至主要分析。同一季度，前景指数中增加了35项新服务。RPW将在适当的时间和地点使用前景指数继续监测和包括新的服务。

世界银行新发布的《国际债务报告》显示，2022年全球利率经历了四十年来最大幅度飙升，发展中国家用于偿还政府和政府担保债务的支出达到创纪录的4435亿美元。借款成本增加挤占了本应投入卫生、教育、环境等关键需求领域的为数不多的资金。

全部发展中国家的偿债支出（包括本金和利息）比上一年增加了5%。2022年75个国家有资格从世行支持最贫困国家的国际开发协会（IDA）借款，其偿债支出达到创纪录的889亿美元。过去十年中，这些国家的利息支出翻了两番，2022年达到236亿美元的历史最高水平。报告发现，2023年和2024年24个最贫困国家的总体偿债成本预计会激增，增幅高达39%。

利率上升导致了所有发展中国家的债务脆弱性加剧。过去三年内，已经有10个国家发生了18起主权违约事件，这一数字超过了过去20年的总和。目前，约60%的低收入国家面临极高的债务风险或已经陷入债务困境。

报告发现，低收入国家的出口收入中，利息支出占比逐渐增加。此外，超过三分之一的外债采用可变利率，可能导致利率骤增。许多国家还面临另一个重要问题：暂时搁置还款的债务带来的累计本金、利息和费用。美元走强进一步提升了各国的偿债成本，加剧了这种局势。这种情况下，利率进一步上升或出口收入急剧下降，可能会导致一国陷入危机。

随着债务成本攀升，发展中国家的融资选择日益有限。到2022年，这些国家的政府实体和政府担保实体所获得的新增外部贷款承诺下降了23%，仅为3710亿美元，达到了近十年的最低水平。私人债权人很大程度上避免向发展中国家提供贷款，他们所获得的贷款本金还款高出发放的贷款的1850亿美元。

自2015年以来，私人债权人首次在发展中国家回收资金超过投入资金，这一现象具有重要意义。在过去的一年时间里，发展中国家在国际市场发行的新债数量减少了一半以上，其中低收入国家的减少幅度更是超过了四分之三。而IDA国家的新发债券量也减少了四分之三以上，仅剩下31亿美元。

2022年，面对私人债权人无力为发展中国家提供融资的局面，世界银行和其他多边开发银行纷纷行动起来，帮助填补这一空缺。在该年，多边债权机构共向发展中国家提供了总额达1150亿美元的低成本融资，其中约占一半的资金源自世界银行。世界银行透过国际开发协会（IDA）为这些国家提供的新融资金额已超过它们所偿还的本金，达到169亿美元，几乎是十年前同等金额的三倍。此外，世界银行还向这些国家提供了61亿美元的无偿援助，相比2012年增加了三倍。

最新的一期《国际债务报告》是该出版物推出50周年的标志。该报告着重介绍了来自世行国际债务统计数据库的重要且深入的信息，该数据库汇集了有关发展中国家外债的最全面和最透明的数据。本期报告扩展了分析框架，除了关注最新数据外，还审视了债务的近期前景。报告还介绍了世行在债务方面的相关活动，并分析了债务管理和透明度方面的新趋势。

世界银行首席统计师、发展数据局局长傅海珊指出：“对于债务管理的完善和债务可持续性，了解国家的债务规模和债权人是至关重要的。要避免危机，首先需要清楚地了解挑战的整体情况。当出现问题时，明确的数据可以指导债务重组，将一个国家重新引入经济稳定增长的轨道。在创造一个可持续政府借款和实施负责任、基于规则的贷款实践方面，债务透明度是至关重要的，因为它有助于消除贫困，实现一个宜居星球。”

研究报告表明，过去十年来，IDA国家的债务增长速度超过了经济增长速度，这对它们未来几年的发展前景构成了一种警示。到2022年，IDA国家的外债规模达到了1.1万亿美元，超过了2012年的两倍以上。在2012年至2022年的十年间，IDA国家的外债增加了134%，超过了其国民总收入增幅的53%。

国际MTO指数从2023年第一季度的6.37%上升至第二季度的6.46%。

全球加权平均值从2023年第一季度的4.79%降至第二季度的4.53%。

2023年第二季度的全球智能平均水平为3.55%（高于第一季度的3.47%）。

数字汇款指数从2023年第一季度的4.72%下降到2023年第二季度的4.6%。

纯数字MTO指数从2023年第一季度的3.9%下降到2023年第二季度的3.61%。

南亚仍然是成本最低的汇款接收地区，平均成本为4.31%。撒哈拉以南非洲仍然是汇款成本最高的地区，2023年第二季度的总平均成本为7.92%。

银行仍然是最昂贵的服务提供商，平均成本为12.09%。

2023年第二季度，移动货币仍然是发起汇款成本最低的工具，也是接收汇款成本最低的工具。

由于俄乌冲突，RPW在2022年第一季度和第二季度没有包括任何来自俄罗斯的数据。在2022年第三季度到2023年第二季度，仅收集了来自俄罗斯的公开在线数据，即未使用神秘购物或通过API收集数据。

在2023年第二季度，在证明了一致性、重要性和多样性之后，两项服务从前景指数移到了主要分析中。同一季度，前景指数中增加了四项新服务。RPW将在适当的时间和地点使用前景指数继续监测和包括新的服务。

受欧盟（该地区最大贸易伙伴）增长缓慢、高通胀、金融状况趋紧以及俄乌冲突的副作用的推动，2024-2025年年增长率预计为2.6%。

下行风险使得新兴市场和发展中经济体前景蒙上了阴影，全球大宗商品市场的震荡加剧以及能源价格的飙升可能导致高通胀持续存在。融资条件的收紧可能使全球金融市场更加动荡，且更具限制性。2020-2024年的全球增长预计将低于1990年以来的任何一个五年期，而且可能进一步下滑。

乌克兰经济在2022年出现了29.1%的萎缩，然而今年可能会实现3.5%的增长。这一增长得益于电力供应的稳定、政府支出的增加、持续的捐助支持、农作物收成的改善，以及一些出口商品通过西部边境进行贸易。

土耳其今年预计增长4.2%，反映出政策不确定性减少和消费者需求弹性强劲。与预想不同的是，随着时间的推移利率上升和财政整顿逐步推进，内需降温，预计2024年和2025年经济增速将放缓至平均3.5%。在俄罗斯，2023年经济增速可能达到1.6%。政府支出激增和消费弹性增强，但鉴于产能限制和消费者需求放缓，2024年增长率将降至1.3%，2025年将降至0.9%。

如果通胀放缓，中亚地区今年的经济增长率预计将进一步提升至4.8%，2024年和2025年平均增长率将达到4.7%。

相比之下，西巴尔干地区今年的增长预计将放缓至2.5%，并在2024年和2025年反弹至3.3%。主要因素涵盖通胀压力放缓、出口逐步复苏以及捐助方支持的基础设施项目。公共支出提高。2023年，受旅游业复苏提振，阿尔巴尼亚、科索沃和黑山的消费保持弹性，但鉴于欧盟出口需求疲软，波斯尼亚和黑塞哥维那、北马其顿和塞尔维亚的消费疲软。

贸易的强劲以及资本和人员的更多流入继续支持一些经济体的经济活动，尤其是中亚和南高加索地区。亚美尼亚、格鲁吉亚和塔吉克斯坦连续第二年已然成为该地区增长最快的经济体。

报告初步评估了冲突对大宗商品市场可能产生的近期影响。报告认为，如果冲突不扩大，影响应该有限。根据世行的基线预测，本季度油价预计平均每桶90美元，明年随着全球经济增长放缓而回落至平均每桶81美元。大宗商品价格预计明年下降4.1%。随着供应增加，明年农业大宗商品价格预计会下行。2024年基本金属价格预测下降5%。2025年大宗商品价格有望趋于稳定。

到目前为止，冲突对全球大宗商品市场的影响有限。自冲突开始以来，油价整体上涨了约6%。农产品、大多数金属和其他大宗商品的价格几乎没有变动。

如果出现冲突升级，大宗商品价格的前景可能会迅速变差。根据过去的历史经验，报告总结了在三种风险情景下可能发生的情况。受到石油供应干扰程度的影响将决定其程度。在“小规模干扰”情景下，全球石油供应每日将减少50万至200万桶，大约与2011年利比亚内战期间的减少相当。届时，油价将会有所上涨，预计上涨幅度在3%至13%，油价每桶约在93-102美元左右。

在“中等干扰”情景下——大致相当于2003年伊拉克战争——全球石油供应每天将减少300万至500万桶，推动油价初期上涨21%至35%，达到每桶109-121美元。在“大规模干扰”情景下——相当于1973年阿拉伯国家石油禁运——全球石油供应将每天减少600万至800万桶，推动油价初期上涨56%至75%，达到每桶140-157美元。

世界银行首席经济学家兼发展经济学高级副行长英德米特·吉尔表示：“最近中东发生的冲突，类似于过去的俄乌冲突，给大宗商品市场带来了巨大的冲击，这种冲击甚至超过了过去几十年来的任何事件。然而，这种破坏性影响却没有结束，它会持续对全球经济产生影响。因此，决策者需要时刻保持警惕。如果冲突进一步升级，全球经济将面临几十年来的首次双重能源冲击，不仅仅来自俄乌冲突，还来自中东地区。”

世界银行副首席经济学家、预测局局长阿伊汗·高斯表示，若高油价持续上涨，必然导致食品价格上涨。严重的油价冲击成为现实后，将进一步推高许多发展中国家本已高企的食品价格通胀。截至2022年底，全球营养不良人口预计将超过7亿，约占全球人口的十分之一。近期冲突的升级可能会加剧粮食不安全状况，其影响不仅局限于本地区，而是波及全世界。

冲突迄今对大宗商品价格的影响有限，这可能反映出全球经济吸收油价冲击的能力有所提高。报告称，自上世纪70年代能源危机爆发以来，世界各国都加强了抵御油价冲击的能力。各国降低了对石油的依赖——自1970年以来，生产1美元GDP所需的石油量减少了一半多。不同国家现在有更多来源多元化的石油出口国，以及更广泛的能源资源，包括可再生能源。一些国家已经设立了战略性石油储备，采取了协调供应的安排，并建立了期货市场，以减轻石油短缺对价格的影响。这些改变表明，与以往相比，冲突升级的影响更为温和。

然而，报告指出决策者需要继续保持警觉。一些大宗商品，特别是黄金，正发出潜在警示信号。自冲突爆发以来，黄金价格已上涨约8%。黄金价格与地缘政治问题之间存在一种独特的关联：在冲突和不确定时期，黄金价格往往上涨，预示着投资者信心的减弱。

如果冲突升级，发展中国家的决策者需采取措施，以控制可能出现的总体通胀率上升。鉴于粮食不安全风险的加剧，各国政府应避免限制贸易，如禁止粮食和化肥出口。此类措施经常会导致价格波动和粮食不安全的进一步恶化。决策者还要避免实行价格控制和补贴以应对粮食和石油价格上涨的问题，而是应该改善社会安全网，实现粮食来源的多样化，提高粮食生产和贸易的效率。从长期来看，所有国家可以通过加速转向可再生能源来增强能源安全，因为可再生能源可以缓解油价的冲击。

通过实施碳税和增加森林覆盖率等措施，可以在当地即时改变天气条件，并调整灾害危险性的概率分布。

通过实施政策，确保民众（包括城市新移民）能在更安全的地方定居，从而降低灾害暴露风险。

改变家庭灾害脆弱性的政策包括采取主要以适应气候变化为导向的措施。这些措施可以鼓励家庭进行水资源管理投资和改善土壤质量投资，也可以促使贫困家庭增加资本，以提高他们应对气候冲击的能力，或通过从受灾较小的活动中获得更多收入来缓解灾害影响。例如，推广高质量的教育，改善市场之间的道路连接，或普及金融服务。

涉及到跨时间和跨人群的权衡取舍

虽然在所有这些领域都需要有所行动，但我们在简报中指出每个政策领域需要注意的一些重要权衡及其对确定优先次序的关键性影响。这些是某一时刻的跨时间和跨人群的权衡。

为了帮助考虑这些权衡，图 2 中的图解可能会有帮助。该图解显示了政策如何通过改变灾害危险性概率分布或家庭对灾害危险性的暴露度和脆弱性（在图中标记为易于暴露的脆弱性），从而对福祉产生影响。除了以这种方式影响福祉外，一项政策在实施时也有成本。但是，如果一项政策也带来好处（除了上述对灾害危险性、暴露度或脆弱性的影响以外），则该净成本可能为正值。

一项政策在短期内有影响（在图中标记为今天），但也有长远影响（在图中标记为明天）。对福祉的整体影响将会两者都考虑到。但是，当未来的收益在今天被评估时，就会打折。

重要的是，对任何政策的评估都因人而异，不能假设对灾害危险性、脆弱性或成本的影响在整个人口中都是一样的。今天与明天的评估在很大程度上取决于个人情况的特定变量。政策对福祉的影响需要考虑这一点。

图 1(b) 调查了各国的制造业动态。虽然这些结果揭示了不同的动态，但其他结果让人们深入了解印度等国家虽然在制造业全球化方面落后，但在服务业方面却跑赢了世界经济。

围绕全球化的辩论使用了各种词汇——慢球化、去全球化、再全球化，每种词汇都表达了一个关于世界经济变化的不同的故事。我们的研究为推动这场辩论提供了一个全球化工具包，帮助理解世界经济的现状，为未来的发展动态做好准备。

该简报还将2022年的汇款增速上调至8%，汇款金额为6470亿美元。在经济增长放缓和外国直接投资下降的后疫情时代，汇款流入对很多国家和家庭的重要性变得更加突出——因为它是一种韧性较强的外部融资来源，而对外债高企的中低收入国家来说尤其如此。

2022年，国际汇款流动受到以下因素的支撑：高油价使生活在海湾合作委员会（GCC）国家的移民收入提高；俄罗斯联邦向中亚国家汇入大笔资金；美国和其他发达的移民目的地国劳动力市场强劲。从不同地区来看，东亚与太平洋地区的汇款流入增长0.7%，欧洲与中亚增长19%，拉美与加勒比增长11.3%，南亚地区增长12.2%，撒哈拉以南非洲增长6.1%。中东与北非地区的汇款流入下降了3.8%。

2022年获得汇款最多的五个国家是印度（1110亿美元）、墨西哥（610亿美元）、中国（510亿美元）、菲律宾（380亿美元）和巴基斯坦（300亿美元）。某些国家外来汇款占了GDP的很大份额，凸显了汇款对弥补经常账户和财政短缺的重要性。这些国家包括塔吉克斯坦（汇款占GDP的51%）、汤加（44%）、黎巴嫩（36%）、萨摩亚（34%）和吉尔吉斯共和国（31%）。

根据世行的全球汇款价格数据库，全球范围内，2022年四季度汇款200美元的平均费率为6.2%，略高于一年前的6%，是可持续发展目标3%的两倍多。银行是费率最高的汇款渠道，平均为11.8%，其次是邮局（6.3%）、汇款运营商（5.4%）和移动运营商（4.5%）。虽然移动运营商的费率最低，但它们只占总交易量的不到1%。

各地区汇款趋势

2022年，向东亚太平洋地区汇款增长0.7%，达到1300亿美元。由于中国经济富裕程度的提高，低技能移民的数量被严格控制，流入的汇款不断减少。与此同时，经合组织国家在疫情后对东亚地区高技能移民的需求增加，GCC国家对劳动力的需求持续上升，澳大利亚和新西兰提供的就业机会增加，这些都有助于移民向家中汇款。根据预测，2023年东道国经济增长的下滑将直接影响移民的收入和就业机会，因此预计汇款增幅仅为1%。截至2022年第四季度，向本地区汇款金额为200美元的平均费率为5.7%，相比去年的5.9%略有下降。而且，在五个费率最低的汇款走廊中，费率已经下降到3%以下。

2022年，欧洲中亚地区的汇款流入额创下了历史纪录，达到790亿美元，同比增长19%。其中，俄罗斯联邦向邻国的汇款额度更是达到了前所未有的高峰。俄罗斯公司和公民的境外资本迁移、卢布的强劲表现以及对移民工人需求的增加，都是俄罗斯对外汇款激增的重要因素。乌克兰在2022年仍以171亿美元的汇款流入量成为该地区最大的汇款接收国，但较2021年下降了5.4%。到了2023年前四个月，乌克兰的汇款流入量下降11.5%。预计2023年，欧洲中亚地区的汇款流入量将有1%的增长。2022年第四季度，向本地区汇款200美元的平均费率为6.4%，较一年前的6.1%有所提高。

由于美国就业市场的增强，2022年拉美加勒比地区收到的汇款增加了11.3%，总计达到1450亿美元。其中，汇往墨西哥的资金增长12.9%，总数达到611亿美元。然而，不同国家的汇款增长率差别很大，如尼加拉瓜增长50%、危地马拉增长18%、洪都拉斯增长17.8%、哥伦比亚增长9.7%。据预测，2023年本地区汇款流入将增长3.3%。然而，由于本地区汇款前景与美国经济形势密切相关，而美国经济增长正在放缓，因此该预测面临较大的下行风险。截至2022年第四季度，向本地区汇款的平均费率已达5.8%，高于一年前的5.6%。

2022年中东北非地区的汇款流入相比于2021年的大幅增长12.2%后下降了3.8%，降至640亿美元。而几个马格里布国家则在2022年略有汇款增长。据预测，该地区2023年的汇款流入将增长1.7%。但不同国家组别的前景存在差异，具体情况取决于该国的宏观经济形势、通胀水平以及金融波动程度。截至2022年第四季度，向该地区汇款金额为200美元的平均费率为6.2%，较一年前的6.4%有所下降。

2022年南亚地区的汇款达到了1760亿美元，增幅超过12%。此次涨幅主要由经合组织国家强劲的劳动力市场和GCC国家对低技能移民的需求提供支撑，同时GCC国家的反食品价格通货膨胀措施则为移民的收入提供了保障。印度接收的资金增长24%，总额达到1110亿美元。在该地区，巴基斯坦和孟加拉国是全球接收汇款最多的国家之一，2022年分别达到300亿美元（全球第5）和220亿美元（第7）。在汇款占GDP比重较高的国家中，尼泊尔在全球排第9，2022年汇款占GDP比重为23%。2023年，由于经合组织国家增长放缓，特别是美国高科技行业的下滑将影响对IT劳动者的需求，再加上国内经济状况恶化会促使巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡的移民更倾向使用非正规汇款渠道，预计流向本地区的正规汇款将只增长0.3%。2022年Q4，本地汇款200美元平均费率为4.9%，较一年前的4.3%有所增长。

全球增长预计将从2022年的3.1%放缓至2023年的2.1%。在中国以外的新兴市场和发展中经济体，增长率将从去年的4.1%下降至今年的2.9%。这些最新预测反映了对全球经济体增长前景的广泛下调。

迄今为止，近来发达经济体的银行业困境给大多数新兴市场和发展中经济体造成的危害较为有限，但形势十分危险。随着全球信贷条件日趋收紧，新兴市场和发展中经济体当中有四分之一实际已无法通过国际债券市场融资。这给存在信用度低等深层脆弱性的EMDE带来尤其严重的影响。这些经济体2023年的增长预期不到一年前预测水平的一半，这使它们在额外冲击面前更加脆弱。

世界银行集团首席经济学家兼高级副行长英德米特·吉尔表示：“世界经济正处于险境。除东亚和南亚以外，经济增速远远达不到消除贫困、应对气候变化和补充人力资本所需的水平。2023年的贸易增长速度将不及新冠到来之前的三分之一。在新兴市场和发展中经济体，利率上升正导致债务压力增大。财政疲软已使许多低收入国家陷入债务困境。与此同时，实现可持续发展目标所需的资金规模远远超过对私人投资的最乐观估计。”

最新预测显示，包括新冠大流行、俄乌冲突以及全球金融环境紧缩导致经济急剧放缓在内的多重冲击已给新兴市场和发展中经济体的发展造成了重大挫折，其影响将在可预见的未来持续存在。预计到2024年底，这些经济体的经济活动将比大流行前的预测水平低约5%。低收入国家——尤其是最贫困国家——蒙受的损失最为明显：它们当中有超过三分之一2024年的人均收入仍将低于2019年的水平。这种缓慢的增长速度将使很多低收入国家的极端贫困更加难以消除。

这份报告称，发达经济体的增长速度将从2022年的2.6%降至今年的0.7%，而且2024年增长仍将保持疲软。美国2023年预计增长1.1%，然后2024年降至0.8%——主要是因为过去一年半大幅加息的影响会再持续一段时间。在欧元区，由于货币政策收紧和能源价格上涨的滞后效应，预计2023年增速将从2022年的3.5%下降至0.4%。

据分析报告指出，美国利率上升将对新兴市场和发展中经济体造成诸多影响。报告认为，过去18个月内，两年期美国国债收益率的上升主要是由投资者对美国使用鹰派货币政策控制通胀的预期所推动。这种利率上升将引发EMDE面临财务困境的风险增大，甚至可能形成金融危机。此外，在经济脆弱性较高的国家，这些影响会更为显著。特别值得注意的是，前沿市场的借贷成本会大幅上升，因为这些金融市场相对欠发达，利用国际资本的机会更为有限。例如，前沿市场的主权债风险利差通常比其他EMDE高三倍以上。

此外，报告还对低收入国家面临的财政难题进行了全面评估。目前，这些国家正处于困境之中，过去十年间，利率上升使其财政状况恶化加剧。现在，这些国家的公共债务已经占到GDP的70%。政府收入有限，其中越来越大的一部分被利息支出所吞噬。据悉，已有14个低收入经济体处于或极有可能陷入债务危机之中。低收入经济体的财政压力正在不断增加，由于社会保障制度薄弱，因极端天气和战乱等不利因素所导致的贫困现象在低收入国家更为普遍。数据显示，其社会福利项目的平均支出仅占GDP的3%，远低于发展中国家26%的平均水平。

地区展望

东亚与太平洋：预计2023年增速升至5.5%，2024年降至4.6%。

近期经济形势：东亚与太平洋（EAP）地区的经济形势最近正在转好。这主要要归因于中国经济重启后的强劲增长以及新冠感染人数急剧下降。2023年初，疫情期间压抑的需求得到释放，消费得到促进，中国经济呈现强劲复苏势头。零售额急剧增加，工业生产也出现了温和上升。接触密集型服务行业的反弹、春节期间的强劲支出、旅行的恢复以及农民工迅速返回工作场所等因素都为经济活动提供了支持。同时，政府加大对基础设施建设的投入，可缓解房地产领域的疲软局面。因为负债过高而备受困扰的房地产业最近出现了初步复苏的迹象。为了保证在建项目的顺利完成以及行业信心的恢复，政府采取了多项措施，推动越来越多城市的房地产价格上涨。

一些EAP其他地区的经济体，在经历了经济重启初期的提振效应后，目前增长已经有所放缓，例如马来西亚、菲律宾和越南。尽管消费增长保持强劲，但货物贸易逐渐减缓后趋于平稳—这是由于全球需求疲软以及中国货物贸易密集型行业增长乏力所致。不过，中国边境重开带动的全球旅游业持续复苏，吸引大量中国游客，推动了本地区服务贸易的持续复苏。

经济前景：预计2023年，中国经济恢复将抵消其它经济体增放缓的影响，EAP地区总体增幅将达到5.5%。但预计2024和2025年中国的增速将下降，其它国家基本保持稳定，地区总体增速将分别小幅降至4.6%和4.5%。与今年1月预测相比，EAP地区2023年增长预测上调1.2个百分点，2024年预测下调0.3个百分点。此修订是基于中国开放早于预期，导致2023年中国增长预测上调1.3个百分点，2024年则下调0.4个百分点。

中国家庭支出增长预计将得到经济复苏和前期过度储蓄所支持，尤其是服务支出增长。预计到2023年，中国经济增速将反弹至5.6%。2024年和2025年，随着疫情影响淡化，中国增速将分别放缓至4.6%和4.4%。基于政府的基础设施和房地产复苏刺激政策，今年投资将有所提升。预计因存在闲置资源（其中包括劳动力市场），通胀将保持在目标以下。

预计2023年，除中国外的EAP地区复苏推动经济增长的作用已有所减弱，预期增长率为4.8%。中国经济复苏主要依赖于国内服务业，因此对其他地区的积极溢出效应预计将受到限制。此外，对于某些国家来说，中国的积极溢出效应可能会被其国内不利因素所抵消，特别是通胀上升和国内货币政策收紧所带来的持续影响。尽管预计到2023年，核心通胀和总体通胀可能会放缓，但由于全球大宗商品价格上涨的滞后传递及国内供应受到影响，蒙古和菲律宾等国的总体通胀可能仍高于央行目标。大宗商品价格下滑将在一定程度上抑制总体通胀，但同时也可能削弱印尼等大宗商品出口国的贸易条件。

风险：以上基线预测存在多个下行风险，比如全球和国内金融条件紧于预期、高涨的通胀率等。此外，地缘政治紧张局势加剧会进一步造成下行风险。还有，自然灾害也是如此——例如，气候变化所引起的极端天气事件可能会给太平洋小岛经济体带来大量损失。

欧洲与中亚：预计2023年增速略提高至1.4%，2024年增长2.7%。

拉美与加勒比：预计2023年增速降至1.5%，2024年回升至2%。

中东与北非：预计2023年增速降至2.2%，2024年回升至3.3%。

南亚：预计2023年增速降至5.9%，2024年降至5.1%。

撒哈拉以南非洲：预计2023年增速降至3.2%，2024年升至3.9%。

全球各地的港口正在继续清理货物积压，但运营效率仍有进一步提升的空间。数据显示，推进港口流程数字化和港口基础设施现代化可以提高生产力、改善客户服务并促进碳减排。

第三版CPPI由世界银行和标普全球市场财智共同编制。它是一个以数据为基础的可比较指数，根据从船舶到达港口到完成货物交换并离开泊位的时间来衡量港口运营效率，对全球348个集装箱港口进行了排名。该排名旨在找出不足和改进机会，从而造福于全球贸易的主要利益相关方，包括政府、航运公司、港口和码头运营商、托运人、物流公司和消费者。

报告提到的亮点之一是中国洋山港。尽管2022年洋山港的运营受到了台风和其他多种因素的严重干扰，但其运营效率仍在全球名列第一。

除洋山港外，今年中东和北非地区有出色表现，其中三个港口进入全球前五，排名第二的是阿曼塞拉莱港，第三名是阿布扎比哈利法港，第四名是丹吉尔地中海港。

2022年，拉美地区的港口表现有所提升。哥伦比亚的卡塔赫纳港在全球排名第五，而厄瓜多尔的波索尔哈港则排名第19位。

今年，位于东南亚的马来西亚丹绒帕拉帕斯港上升至第6位，蔡梅港和新加坡港分别排第12和第18位。

西班牙的阿尔赫西拉斯港是全球第16位的港口，也是欧洲排名最高的。

北美中排名靠前的港口有威尔明顿港（第44名）和弗吉尼亚港（第52名）。

柏培拉港在非洲撒哈拉以南排名第144位，是该地区最具规模的港口之一。然而，许多港口仍然没有有效解决船舶周转时间过长的问题，这一问题持续困扰着整个供应链运作。

根据世界银行的最新《大宗商品市场展望》报告，全球大宗商品价格预计会以新冠疫情爆发以来最快的速度下跌，给依赖于大宗商品出口的近三分之二发展中经济体的增长前景蒙上阴影。

然而，预计大宗商品价格的下跌几乎不会缓解全世界面临粮食不安全问题的近3.5亿人口的境况。虽然2023年粮食价格预计将下降8%，但仍将处于1975年以来的第二高位。此外，截至今年2月，全球年度粮食价格上涨了20%，是过去20年来的最高涨幅。

据世界银行首席经济学家兼发展经济学高级副行长英德米特•吉尔称，由于经济增长放缓、温和的冬季以及大宗商品贸易的重新分配，俄乌冲突发生后粮食和能源价格的飙升已基本结束。但这一消息对于众多国家的消费者来说，并不能带来太多的慰藉。以实际价值计算，现在是过去50年中粮食价格最高的时期之一。各国政府应该避免实施贸易限制，而采用针对性的收入支持计划来保护最贫困的人，而非施加价格管制。

整体而言，2023年大宗商品的价格预计将会比去年下降21%。能源价格方面，今年预计将下降26%；以美元计价的每桶布伦特原油平均价格预计为84美元，下降幅度达16%。与2022年相比，2023年预计欧美天然气价格将减半，煤炭价格预计降低42%。化肥价格预计降37%，为1974年以来最大降幅。不过，化肥价格仍接近2008-09年粮食危机时期的高点。

据世界银行预测局局长阿伊汗·高斯称，大宗商品价格下跌有助于全球总体通胀率的降低。但各国央行需要谨慎，因为石油供应疲软、地缘政治危机以及极端天气等广泛的因素都可能导致价格上涨并带来通胀压力。

尽管预计各类大宗商品价格今年会下降，但仍将高于2015-2019年平均水平。欧洲天然气价格约为该期间平均价的三倍左右。能源和煤炭价格也将保持在疫情前的平均价格以上。

据世界银行预测局首席经济学家瓦莱丽·默瑟-布莱克曼表示，今年金属价格年初略上涨，但全年预计将下跌8%左右，主要原因是全球需求疲软和供应改善。然而，从长期来看，能源转型可能会在锂、铜、镍等金属市场上带来巨大需求。

报告的“特别聚焦”部分评估了用于预测七种工业大宗商品（石油和六种工业用金属）价格的几种方法的表现。研究发现，期货价格被广泛用于价格预测，但往往会导致巨大的预测误差。基于多个独立变量的计量经济学模型的表现往往优于其他方法以及期货价格。研究结果表明，可采用一种基于模型的强化型预测方法来提高预测准确性，该方法纳入大宗商品价格随时间变化的动态情况，同时控制其他经济因素的影响。

世界银行基础设施副行长陈广哲表示：“广泛的能源转型需要政府、投资人和发展伙伴持续展开战略协作，世界银行在其中发挥关键作用。为促进良性循环，世界银行提供低成本、优惠的气候融资支持，协助政府完成转型准备、加强电力企业和电力网的建设，并为负担得起的清洁能源投资提供资金。”

“有增有减”方法为解决逐步淘汰燃煤发电所面临的政治和财务问题提供了答案。通过更深入的规划可以降低搁浅资产风险。对燃煤电厂债务进行再融资可将电厂退役日期提前。必须确保过程中以煤炭经济为生工人和社区被公正对待。煤炭减排属于全球公共产品，需要向相关国家提供资金优惠，共享其全球收益。

最新发布的是第七期《联接以竞争》物流绩效指数（LPI）报告。在新冠疫情冲击的前三年，供应链受到前所未有的中断，交货时间大幅延长。该物流绩效指数涵盖139个国家，评估建立可靠供应链联接的难易度以及支持供应链的结构性因素，诸如物流服务质量、与贸易和运输相关的基础设施及边境管理等

世界银行贸易、投资和竞争力全球局长莫纳·哈达德表示：“物流是国际贸易的命脉，而贸易又是推动经济增长、减少贫困的强大力量。物流绩效指数有助于发展中国家找出有待改进领域，提高竞争力。”

在所有可实行的贸易路径中，集装箱从进入出口国港口到离开目的地港口所需的平均天数为44天，标准偏差为10.5天。这段时间占国际货物贸易所需时间的60%。

根据2023年物流绩效指数报告，端到端供应链数字化，特别是新兴经济体的数字化举措，使各国比发达国家的港口延误时间缩短了高达 70%。同时，绿色物流需求上升，75%的托运人在向高收入国家出口时寻求环保运输方式。

据世界银行集团宏观经济、贸易与投资全球实践局高级经济学家克里斯蒂娜• 维德若指出，航运并非引起延误的主要因素，而是海港、机场和多式联运环节。制定针对这些环节的政策有助于提高运输的可靠性。

为了促进环境可持续的物流业发展，可以采取针对性的政策。其中，改善清关流程、投资基础设施、采用数字技术、推行低碳货运模式以及提升仓储节能效率等都可以成为可行的措施。

雪上加霜的是，气候变化的影响日益显著，洪水、干旱和农作物歉收威胁人民生命和生计。政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其最新报告中警告说，世界必须立即行动起来防范全球变暖带来的更具灾难性的后果，这些后果对最贫困脆弱人群的打击最为严重。

全球“多重危机”对经济发展构成了前所未有的威胁。要为所有人构建一个更具韧性、可持续性和繁荣的未来，现在就需要重新定义增长的基本面，以应对新的跨国性威胁。响应能力、创新、国际合作以及与私营部门的伙伴关系比以往任何时候都更加重要。作为发展中国家气候行动最大的融资提供机构，世界银行正在强化自身的运营模式，以快速应对变局。

数字显示出低收入国家的前景不容乐观。据预测，发展中经济体在接下来的十年中增长率将比2000年代降低三分之一。而近年来的危机更是导致数以亿计的人重新陷入贫困之中。现在的进展速度并没有朝着消除极端贫困的2030年可持续发展目标迈进，相反，近6亿人将继续过着收入低于日均生活费2.15美元的贫穷生活。长期来看，新冠疫情对教育的影响可能导致低收入和中等收入国家的学生未来收入的损失高达10%。

为了扭转近年来遭受的损失，使发展中国家实现经济正常增长，我们需要协助各国政府实现经济稳定，打造适宜私营投资的经商环境。此外，推出资本投资项目为可持续未来奠定基础，如可再生资源和气候适应型基础设施项目，同样至关重要。应当支持建立健全的公共卫生、教育和社会体系，以缓解未来危机的影响。

在过去三年中，加强危机防范和缩短反应时间显得尤为重要。而在截至2023年6月的15个月间，世界银行集团提供了一揽子融资支持，总计达到1700亿美元，这对各国应对多重危机的影响发挥了重要的作用。其中，支持加强一些世界上最脆弱国家的社会保护体系以及粮食和营养安全尤其关键。

资金定向使用对于减轻未来灾害影响至关重要。比如，针对大流行病的世界银行基金将有助于提高低收入和中等收入国家在疾病监测、实验室、公共卫生人才队伍和社区参与以及应急沟通、协调和管理等重要领域提高能力水平。

具有全球性质的挑战，如气候变化，正在推动发展政策产生翻天覆地的变化。为了在高度不确定的情况下做出更好的决策，只增加资源还不够，还需要培养知识共享文化，让各国相互学习借鉴。此外，项目需要进行细致的规划，以保证其对长期韧性的增强，并通过私营部门的投资实现规模化。

应对全球气候变暖的任务似乎方兴未艾，但政府间气候变化专门委员会发布的报告为人们带来了一线希望。报告指出，一些降低气候变暖的技术，特别是以改善土地使用和可再生能源为主的技术，近年来已变得更加经济高效。此外，通过推广这些技术、减少森林砍伐和提高能源利用效率的政策已经使一些产业的温室气体排放量大幅下降。在国际社会的支持下，这些进步对于发展中国家来说是一次难得的机遇。

最为重要的是，当前的挑战需要各国之间加强协作，并提出更大的承诺。这是我们所期待的。全球刚刚经历了一场致命的疫情，如果没有国家之间的协作，疫情将更加严重。通过各方的共同努力，我们创下了快速生产和分发有效疫苗的纪录。由于全球性冲击仍未减弱，而发展中国家受影响最严重，这种共同承诺和协作必须成为常态。

世界银行2023年4月期《东亚与太平洋地区经济半年报》指出，今年该地区的经济表现虽然强劲，但可能会因全球增长放缓、大宗商品涨价以及为应对持续通胀导致的金融条件收紧而受到拖累。

预计东亚太平洋地区发展中经济体2023年的增速将从2022年的3.5%加快至5.1%，因为中国的重新开放有助于经济从去年的3%回弹至5.1%。由于一些国家的通胀和居民负债率上升对消费造成压力，预计除中国以外的地区增长将从2022年疫后强劲反弹的5.8%放缓至 4.9%。

世界银行东亚与太平洋地区副行长曼努埃拉·V·菲罗指出：“东亚太平洋地区的大多数主要经济体都已克服疫情带来的困难，但现在必须应对全球格局的变化。为了重新获得动力，还有工作要做，要促进创新，提高生产率，为更绿色的复苏奠定基础。”

在该地区的较大型经济体中，预计包括印度尼西亚、菲律宾和越南在内的大多数经济体在2023年的增速将比2022年有所放缓。预计大多数太平洋岛国将在2023年加快增长，但斐济在2022年异常强劲的经济增速有可能放缓。

东亚太平洋地区的大多数国家都经历了20年比其他地区经济体更快、更稳定的增长。结果是在过去十年中贫困率显着降低，不平等现象减少。近年来，随着时间的推移生产率增长和结构改革步伐放缓，追赶发达经济体人均收入水平的步伐停滞不前。缩小巨大的“改革差距”，特别是在服务领域，能够提高数字革命的效果，并进一步提升从零售和金融到教育和医疗保健等行业的生产力。

政策制定者应采取措施维持和加速疫情后的经济增长，该地区的经济将面临三大挑战：主要贸易伙伴相互间的紧张局势加剧将阻碍该地区的贸易、投资和技术流动；东亚和东南亚主要经济体的人口迅速老龄化预示着一连串新的挑战和风险，对经济增长、财政平衡和人民健康产生影响；最后，该地区特别容易受到气候风险的效果，部分原因是沿海地区人口密度高，经济活动活跃。

世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家阿迪蒂亚·马图说：“去全球化、人口老龄化和气候变化正在给这个正在迅速老龄化并因贸易而富裕的地区的增长前景蒙上阴影，构建气候适应能力可以推动增长。”

这种颠覆性技术正在重塑金融产品、商业模式、市场，甚至货币本身的概念，为收集和使用数据、创造新型投资资产和扩大创新服务提供了新方式。金融服务和货币的持续数字化为构建更具包容性和效率的金融服务以及促进经济发展创造了机会。为此，世界银行最近的报告《金融科技与金融的未来》讨论了金融服务业正在发生的巨大变化，强调政策制定者和金融监管者需要应对新挑战并支持负责任的创新的必要性。

在发展中经济体，我们可以看到在进一步提升金融服务可用性方面取得的巨大进步。使用金融账户的成年人比例大幅上升，从2011年到2021年上升了30个百分点，达到71%，这要归功于移动货币等金融科技的发展。参照世界银行全球金融包容性指数数据库（Findex）的最新一轮数据调查，采用数字支付方式的成年人比例从2014年的35%上升到2021年的57%。

这对经济增长和减少不平等、贫困和非正规性来说是个好消息。对于无法获得银行账户等基本金融服务的贫困人口和小企业，金融科技正在开辟一个充满机遇的全新世界。金融科技提供安全收付款的能力，提供了获得储蓄、信贷和保险产品的能力，这些都有助于扩展商业、降低风险和规划未来。

金融科技革命还降低了汇款服务的成本，汇款服务是发展中国家的居民依赖在国外打工的亲属提供经济帮助的生命线。世界银行全球汇款价格数据库显示，各类汇款服务商提供200美元汇款服务的平均价格约为6%，而借助移动货币服务汇款的平均价格不到4%。这意味着为家庭节省更多钱来满足食品、医疗保健和教育等基本需求。

这种成本降低之所以成为可能，是由于金融科技借助克服地理、物理和社会障碍以及让信息更广泛地提供给消费者和供应商来进一步提升全球金融体系的效率。即使在偏远的农村地区，为贫困人口和小企业服务的成本也大幅下降。

新参与主体和新商业模式已经到来

技术和连通性使新参与者得以拆分金融产品和服务，并与传统银行、贷款机构和保险公司竞争。例如，电信公司正在迅速扩展支付服务。电子商务平台向借助其平台销售的商家提供贷款。初创公司提供软件和监管合规服务，使几乎任何行业的任何企业都能为客户提供信用卡和交易账户。支付、贷款和保险产品被嵌入到其他产品和服务中——从搜索引擎到社交媒体平台，从购物网站到制造业的B2B电子商务平台。

世界各地的政策制定者都在积极拥抱金融科技的发展，以促进数字经济的创新和增长。在新冠疫情期间，政府和企业依靠技术，特别是移动货币和电子支付来维持金融服务和商业活动。例如，在全世界许多地方，电子商务和社交媒体平台使小型零售商得以在线销售，使他们得以在前所未有的流动性限制下维持运营。

借助数据、分析和嵌入式金融等新商业模式，数字金融服务能够在维持充满活力的信贷市场以支持有韧性和包容性的复苏方面发挥重要作用。

收益增加，风险上升

但金融科技也给消费者、供应商和更广泛的金融体系带来了新的风险。数字化给竞争、金融稳定、诚信、消费者和投资者保护以及数据隐私带来了挑战。新的市场集中领域可能会阻碍未来的竞争。信用报告系统之外的数字贷款可能会让贫穷的消费者负债累累。没有监管或监管不足的金融科技和大型科技公司可能滥用他们获得的消费者数据和市场权力。已证明非常不稳定的加密资产被出售给可能不完全了解这些市场中存在的重大风险的投资者和客户。

如果监管者和监督者不从根本上改变他们监督金融体系的方式，那么技术和新商业模式带来的不断上升的风险可能会掩盖金融科技带来的收益。他们应当采取一种监管方法，更多地关注风险和服务类型，而不是相关机构类型。“相同风险，相同活动，相同监管”是金融监管机构的座右铭。在新兴市场和发展中经济体，监管者和监督者应当改进监测工具并校准受监管公司的边界。他们需要一个结构化的框架来识别足以危及金融系统健康的金融科技公司，并制定应对可能失败的预案。

为全球14亿没有银行账户的成年人和大量服务不足的中小微企业予以金融服务是支持创业活动和构建韧性的有力解决方案，因为我们正在考虑如何在面临未来许多挑战的情况下促进全球经济增长。十多年来，国际金融公司（IFC，世界银行集团的私营部门分支机构）投资了广泛的私营部门金融科技供应商，促进服务新兴市场千百万客户的负责任的普惠金融提供商的成长。

在《巴厘岛金融科技议程》的基础上，世界银行正在帮助政府调整法律、监管和监督框架，促进达成金融基础设施和支付系统的现代化，并确保高标准的消费者和投资者保护。政策制定者必须确保监督和监管框架与创新、包容、竞争、诚信和稳定的政策目标保持一致，重点是消费者保护。如果想到达这样的效果，必须让金融科技和金融服务促进韧性和包容性发展，我们应当鼓励创新和管控风险之间找到适当的平衡点。

研究结果表明，到2050年全球六个地区可能有多达2.16亿人成为内部气候移民。这几乎占这些地区总人口的3%。撒哈拉以南非洲地区可能有多达8570万气候移民（占总人口的4.2%）；东亚和太平洋地区有4840万人（占总人口的2.5%）；南亚有4050万人（占总人口的1.8%）；北非1930万人（占总人口的9.0%）；拉丁美洲为1710万人（占总人口的2.6%）；东欧和中亚为510万人（占总人口的2.3%）。

内部气候迁入和迁出的热点最早在 2030 年出现，到 2050 年增长和加剧，突出了在空间发展中整合合理迁徙的必要性。

模型结果显示了每个国家和地区内部气候移民的空间模式，包括 2030 年出现的热点，到 2050 年如何变得更加明显。气候变化的影响已经开始显现，并将改变各地区农村、沿海和城市系统生计和资源条件。

尽早采取行动减少全球温室气体排放并确保包容性和弹性的发展至关重要，可以将内部气候移民的规模减少多达60-80%。

减少温室气体排放的全球行动可能会大大减缓内部气候移民的增长速度。在本报告的气候友好型情景中，到2050年全球六个地区的内部气候移民数量可减少多达80%。在气候友好型情景中，迁移人口可降至4400万人，而在悲观参考情景中，迁移人口高达2.16亿人。