报告指出，通胀下降和许多经济体持续实施的货币宽松政策可能在 2025 年为全球经济活动带来适度提振。然而，不确定性依然显著，地缘政治冲突、加剧的贸易紧张局势以及世界多地高企的借贷成本构成了主要风险。这些挑战对于低收入的脆弱国家尤为严峻，可能会进一步破坏实现可持续发展目标的进展。

各地经济增长前景各异

由于劳动力市场疲软和消费支出放缓，美国的经济增长预计将从 2024 年的 2.8%放缓至 2025 年的 1.9%。欧洲经济预计将温和复苏，国内生产总值增速将从 2024 年的 0.9%上升至 2025 年的 1.3%，这主要得益于通胀缓解和劳动力市场的韧性，但财政紧缩和生产力增长乏力、人口老龄化等长期挑战仍 将对经济前景构成压力。

2025 年东亚经济增长率预计将达到 4.7%，这得益于该区域强劲的私人消费，其中中国预计实现稳定增长，增长率为 4.8%。南亚预计仍将是增长最快的区域，在印度 6.6%的强劲增长率推动下，预计 2025 年 GDP 增速将达到 5.7%。

非洲的增长预计将从 2024 年的 3.4%小幅上升至 2025 年的 3.7%，主要得益于埃及、尼日利亚和南非等主要经济体的复苏。然而，冲突局势、偿债成本上升、就业机会缺乏以及气候变化影响加剧，都对非洲的经济前景构成了压力。

贸易反弹和货币宽松

得益于亚洲制造品出口情况的改善和强劲的服务贸易，全球贸易在 2024年反弹3.4%，预计将在2025年增长3.2%。然而，贸易紧张局势、保护主义政策以及地缘政治的不确定性仍然是影响前景的重大风险。

全球通胀率预计将从 2024年的 4%下降到 2025 年的 3.4%，从而为家庭和企业带来一定的缓解。随着通胀压力继续减轻，预计主要央行将在 2025 年进一步降低利率。

偿债负担沉重和食品通胀加剧带来的威胁

对发展中经济体而言，全球金融环境的宽松有助于降低借贷成本，但资本获取依然不均衡。许多低收入国家仍面临着沉重的偿债负担和有限的国际融资渠道。报告强调，各国政府应抓住宽松货币政策创造的财政空间，优先投资于可持续发展，尤其是关键的社会领域。

尽管全球通胀有所缓解，但食品通胀依然居高不下，2024年近半数发展中国家的食品通胀率超过5%。这加剧了低收入国家的粮食不安全状况，这些国家已经面临极端天气事件、冲突和经济不稳定的挑战。

关键矿产：加速可持续发展的重要机遇

报告强调了关键矿产在能源转型中的潜力，如锂、钴和稀土元素，以及在许多国家加快实现可持续发展目标方面的潜力。

对于资源丰富的发展中国家来说，全球对关键矿产日益增长的需求为其促进增长、创造就业和增加用于可持续发展投资的公共收入提供了独特的机遇。然而，报告警告，治理不善、不安全的劳工做法、环境退化以及过度依赖动荡的商品市场，都可能加剧不平等并损害生态系统，从而破坏长期发展成果。

呼吁采取大胆的多边行动

报告呼吁采取大胆的多边行动，解决债务、不平等和气候变化这一系列相互关联的危机。报告强调，各国政府必须避免采取限制性过强的财政政策， 而应重点调动对清洁能源、基础设施以及卫生和教育等关键社会领域的投资。

报告指出，对于管控与关键矿产相关的环境、社会和经济风险，加强国际合作也至关重要。需要统一的可持续性标准、公平的贸易做法以及技术转让，以确保发展中国家能够负责任地、公平地利用这些资源。

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报告分析称，2023年全球经济表现超出预期，但这掩盖了短期风险和结构脆弱性问题。在世界经济负债累累的情况下，还需要更多投资以恢复增长、应对气候变化、加速实现可持续发展目标；而长期信贷条件紧缩及借贷成本增高的前景，对加大投资造成了严重阻碍。

发达经济体和发展中经济体增长乏力

报告显示，由于利率高企、消费支出放缓、劳动力市场疲软，预计美国等几个大型发达经济体在2024年的增长将放缓。

与此同时，许多发展中国家，特别是东亚、西亚、拉丁美洲和加勒比地区的发展中国家，面临金融条件收紧、财政空间缩小、外部需求疲软的问题，其短期增长前景也在恶化。

对于低收入的脆弱经济体而言，国际收支平衡压力和债务可持续性风险正不断增大。特别是小岛屿发展中国家，其经济前景将受到沉重债务负担、高利率、日益增长的气候相关脆弱性等制约。这些制约有可能会破坏在可持续发展目标上取得的成果，在某些情况下甚至会让这些成果付之东流。

东亚增长将温和放缓

报告同样指出，东亚经济体预计经历温和放缓，其增长率预计从2023年的4.9%降至2024年的4.6%。由于通胀压力减轻和劳动力市场稳步复苏，多数经济体的私人消费增长预计保持稳定。

尽管服务出口（尤其是旅游业）强劲复苏，但全球需求放缓可能会打击商品出口，而商品出口已成为东亚许多经济体增长的主要动力。

印度强劲表现助南亚保持稳健增长

南亚经济增长预计在2024年保持稳健，达到5.2%，略低于2023年估计的5.3%，这主要得益于印度经济的强势扩张。不过，近期金融条件收紧及财政和外部失衡将继续制约南亚经济增长。此外，俄乌冲突和西亚区域冲突等地缘政治紧张局势，会使南亚石油净进口国面临油价突然飙升的风险。

报告强调，印度仍是世界增长最快的大型经济体，2024年其经济增长率预计为6.2%，仅次于2023年的6.3%，这得益于稳健的国内需求及制造业和服务业的繁荣发展。

全球通胀呈下降趋势

报告还预测，全球通胀率估计将从2023年的5.7%降至2024年的3.9%。其中，东亚通胀率预计将温和上涨，从2023年的1.2%增至2024年的1.9%；南亚通胀率则预计从2023年估计的13.4%放缓至2024 年的9.2%。

不过报告同时认为，许多国家的物价压力仍然较大，地缘政治冲突进一步升级，有可能导致通胀再次上升。预计在大约四分之一的发展中国家，其2024年的年通货膨胀率将超过10%。

最不发达国家受通胀严重影响

数据显示，自2021年1月以来，发展中经济体的消费价格累计上涨了21.1%，大大侵蚀了从新冠疫情当中复苏后取得的经济收益。在供应方中断、冲突和极端天气事件的影响下，许多发展中经济体的当地食品价格通胀率居高不下，严重影响了最贫困家庭。

联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华指出，持续的高通膨率进一步阻碍了消除贫困的进展，对最不发达国家的影响尤为严重。他强调，“当务之急是加强全球合作和多边贸易体制，改革发展融资，应对债务挑战，扩大气候融资，帮助易脆弱国家加快走上可持续的包容性增长道路”。

需加大政策权衡与国际合作

报告提醒，全球货币条件依然紧缩，各国政府需要避免弄巧成拙的财政整顿，同时扩大财政支持，刺激经济增长。

报告认为，世界各地的中央银行在实现通货膨胀、增长和金融稳定目标之间的平衡时，继续面临艰难的权衡。发展中国家的中央银行将尤其需要部署广泛的宏观经济和宏观审慎政策工具，以尽量减少发达经济体货币紧缩的不利溢出效应。

报告还强调，为避免债务危机并向发展中国家提供充足资金，迫切需要采取有力、有效的全球合作举措。财政状况脆弱的低收入国家和中等收入国家需要债务减免和债务重组，以避免投资疲软、增长缓慢和偿债负担沉重的长期循环。

报告发现，在通胀率居高不下、利率上升和不确定性加剧，以及气候变化日益恶化的影响下，经济长期低增长的风险依然存在。

发展遭遇挑战

主管经济和社会事务副秘书长李军华表示，当前的全球经济前景黯淡也对实现可持续发展目标构成了直接挑战。

他说：“国际社会必须加紧解决许多发展中国家面临的日益严重的资金短缺问题，加强它们在可持续发展方面进行关键投资的能力，帮助它们进行经济转S型，实现包容性和持续性的长期增长。”

根据经社部编制的这份报告，预计2023年世界经济将增长2.3%，2024年将增长2.5%，略高于2023年。

区域影响

在美国，有韧性的家庭支出促使2023年的增长预测上调至1.1%。

在天然气价格下跌和强劲的消费者支出的推动下，欧盟经济目前预计将增长0.9%。

由于解除了与新冠疫情相关的限制，预计2023年中国的增长率将达到5.3%。

暗淡局面仍然存在

尽管增长率有所上升，但仍远低于疫情前二十年3.1%的平均增长率。

对许多发展中国家来说，由于信贷条件收紧和外部融资成本上升，增长前景已经恶化。在非洲、拉丁美洲和加勒比地区，预计今年人均国内生产总值（GDP）只会略微增长，这将加剧经济表现停滞的长期趋势。

预计最不发达国家将在2023年增长4.1%，2024年增长5.2%，远低于《2030年可持续发展议程》设定的7%的增长目标。

由于地缘政治局势紧张、全球需求疲软以及货币和财政政策收紧，全球贸易仍面临压力。预计2023年全球商品和服务贸易额将增长2.3%，远低于疫情前的增长水平。

通胀率居高不下

尽管国际食品和能源价格在过去一年大幅下跌，但许多国家的通货膨胀率仍然居高不下。预计2023年全球平均通胀率为5.2%，低于2022年7.5%的二十年来的最高点。

尽管价格上涨压力预计将逐渐减缓，但许多国家的通胀仍将远高于央行的目标。在当地供应中断、进口成本高和市场不完善的情况下，大多数发展中国家的国内粮食通胀率仍在上升，这对贫困人口特别是妇女和儿童的影响尤为严重。

发展中国家面临的风险

全球金融状况的迅速收紧给许多发展中国家和转型期经济体带来了重大风险。利率上升，加上发达经济体从量化宽松转向量化紧缩，加剧了债务脆弱性，并进一步限制了公共支出选择。

当前的政策挑战要求加强跨境政策合作和全球一致行动，以防止许多发展中经济体陷入低增长和高债务的恶性循环。

劳动力收益

美国、欧洲和其他发达经济体的劳动力市场继续表现出非凡的韧性，为持续强劲的家庭支出做出了贡献。在普遍存在劳工短缺和低失业率的情况下，工资增长有所回升。

自疫情以来，许多发达经济体的就业率创下历史新高，性别差距正在缩小。

然而，异常强劲的劳动力市场使央行更难抑制通货膨胀。美联储、欧洲央行和其他发达国家的央行在2023年继续加息，但加息速度较去年放缓，去年出现了几十年来最激进的货币紧缩。

美国和欧洲的银行业动荡给货币政策增加了新的不确定性和挑战。

尽管监管机构迅速果断的行动有助于遏制金融风险，但全球金融架构仍存在脆弱性，此外，为遏制这些风险而采取的措施可能会抑制信贷和投资增长。

2022 年，一系列相互影响的严重冲击，包括新冠疫情、俄乌冲突及其引发的粮食和能源危机、通胀飙升、债务收紧以及气候紧急状况等，导致世界经济遭受重创。美国、欧盟等发达经济体增长势头明显减弱，全球其他经济体由此受到多重不利影响。

在此背景下，2023 年世界经济增速预计将从 2022 年估计的 3.0% 下降至 1.9%。2024 年，由于部分不利因素将开始减弱，预计全球经济增速将适度回升至 2.7%。不过，这在很大程度上将取决于货币持续紧缩的速度和顺序、俄乌冲突的进程和后果以及供应链进一步中断的可能性。

联合国秘书长古特雷斯表示，现在不是用短期思维或未经思考便实施财政紧缩措施的时候，这些措施只会加剧不平等和人们的痛苦，还可能使可持续发展目标更加遥不可及。

他表示：“这些前所未有的时刻要求我们采取前所未有的行动。这些行动包括一个具有变革性的可持续发展目标刺激计划，该计划来自于所有利益攸关方的集体智慧和共同努力。”

2022 年，美国、欧盟等发达经济体增长势头明显减弱。报告预计，2023 年美国和欧盟的经济增速分别为 0.4% 和 0.2%，日本为 1.5%，英国和俄罗斯的经济则将分别出现 0.8% 和 2.9% 的负增长。

与此同时，全球金融状况趋紧，加之美元走强，加剧了发展中国家的财政和债务脆弱性。自 2021 年末以来，为抑制通胀压力、避免经济衰退，全球超过 85% 的央行纷纷收紧货币政策并上调利率。

报告指出，2022 年，全球通胀率约为 9%，创数十年来的新高。2023 年，全球通胀率预计将有所缓解，但仍将维持在 6.5% 的高水平。

不过，东亚地区的经济复苏仍显脆弱。在受抑制的需求不断减弱、生活成本日益上涨以及来自欧美的出口需求走弱等因素的影响下，该地区的许多经济体（除中国外）正在失去增长动力。旨在抑制通胀压力的紧缩货币和财政政策以及不断加剧的财政问题预计将对私人消费和投资带来压力。

2022 年，中国的经济增长率为 3%，低于此前的预期值。2023 年，预计中国的经济增长率将达到 4.8%。随着 2022 年底中国政府其放宽防疫政策，加之其货币和财政政策放松，预计 2023 年中国经济增长将会加快。

此外，受全球货币紧缩、财政脆弱以及极端气候事件的影响，预计南亚地区的 GDP 增长率将放缓至 4.8%，印度的经济增长率将下降至 5.8%。在西亚，由于外部条件恶化，预计平均增长率将从 2022 年的 6.4% 降至 2023 年的 3.5%。

报告显示，增长放缓、通胀率上升、债务脆弱性日益加剧，可能使可持续发展方面来之不易的成就进一步出现倒退，加深当前危机已经产生的负面影响。与 2019 年相比，2022 年面临严重粮食不安全状况的人口数量已增加一倍以上，接近 3.5 亿。长期持续的经济疲软和收入增长缓慢不仅会阻碍消除贫困的进程，还会制约各国更广泛地投资于可持续发展目标的能力。

联合国主管经济和社会事务的副秘书长李军华表示：“当前危机正对最脆弱群体造成最为严重的打击，并且往往这些影响不是因为他们自身过失导致的。国际社会需要加强合作力度，共同努力避免人类苦难，支持创造一个包容和可持续的未来，造福全人类。”

报告建议，通过直接政策干预措施重新分配公共支出并重新确定优先事项，从而创造就业机会，重振经济增长。为实现该目标，必须加强社会保护制度，确保通过精准的临时补贴、现金转移、公用设施收费折扣及减少消费税或关税提供持续支助。

对教育、卫生、数字基础设施、新技术以及减缓和适应气候变化的战略性公共投资可以带来巨大的社会回报，加快生产力增长，并增强对经济、社会和环境冲击的抵御能力。

发展中国家额外的可持续发展目标融资需求因不同的来源而异，但估计每年将高达数万亿美元。亟需作出更强有力的国际承诺，以增加获得紧急资金援助的途径，同时调整和减轻发展中国家的债务负担，并且扩大可持续发展目标的融资规模。

截至2022年年中的《世界经济形势与展望》报告预计，2022年全球经济仅增长3.1%，低于2022年1月发布的4.0%的增长预测。随着食品和能源价格大幅上涨，全球通胀率预计将在2022年升至6.7%，是2010-2020年平均水平2.9%的两倍。

报告指出，增长前景的下调范围广泛，包括全球最大的经济体——美国、中国和欧盟，以及大多数其他发达和发展中经济体。在能源和食品价格上涨的推动下，增长前景正在减弱，尤其是进口大宗商品的发展中经济体。日益恶化的粮食不安全加剧了这一前景，尤其是在非洲。

中、美增长前景 

报告表示，在高通胀压力和激进的货币紧缩政策下，预计美国经济2022年将仅增长2.6%，低于2021年5.7%的国内生产总值增长率。

预计中国经济将在2022年增长4.5%。

欧盟经济前景

俄乌冲突不仅对俄罗斯和乌克兰的经济，而且对两国的中亚和欧洲邻国，包括欧盟，都造成了沉重的打击。

报告指出，2020年欧盟能源消费总量的57.5%来自进口。能源价格的急剧上涨对欧盟来说是一个巨大的负面贸易条件冲击。

报告认为，欧盟经济的增长前景明显减弱，其国内生产总值预计2022年仅增长2.7%，而不是1月份早些时候预测的3.9%。

由于从俄罗斯的进口占2020年欧洲能源消费的近25 %，报告表示，来自俄罗斯石油和天然气输入突然停止势必将进一步提高能源价格，加剧通货膨胀压力。东欧和波罗的海地区的欧盟成员国受到严重影响，因为它们的通货膨胀率已经远高于欧盟平均水平。

发展中和最不发达国家

报告指出，高通胀正在使家庭的实际收入减少，特别是在发展中国家，在这些国家，贫困更加普遍，工资增长仍然受到限制，缓解石油和粮食价格上涨影响的财政支持仍然有限。

报告指出，粮食和能源价格飙升正在对经济的其他部分产生连锁效应，并对包容性复苏构成额外挑战，因为它对低收入家庭的影响尤其大，这些家庭将更大一部分收入用于购买食品。

报告认为，美国的货币紧缩将提高借贷成本，加剧发展中国家，包括最不发达国家的融资缺口。外部金融条件趋紧将对增长前景产生不利影响，尤其是对那些面临债务困扰或债务违约风险的全球资本市场敞口较高的国家而言。

气候行动受到挑战

俄乌冲突爆发之际，全球二氧化碳排放量正处于创纪录高位。在推高能源价格的背景之下，这场冲突将极大地影响全球应对气候紧急情况的努力。

报告表示，随着各国在石油和天然气价格高企的情况下寻求扩大能源供应，化石燃料产量可能会在短期内增加。镍和其他金属的高价格可能会对电动汽车的生产产生不利影响，而不断上涨的食品价格可能会限制生物燃料的使用。

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此前两天世界银行发布的《全球经济展望》报告同样预计全球经济增长将显著放缓，它所预测的2022年经济增长为4.1%，2023年为3.2%。

《世界经济形势与展望》报告是联合国关于全球经济趋势预期的旗舰出版物，是联合国经济和社会事务部牵头有关联合国机构共同合作的研究成果。联合国非洲、欧洲、拉丁美洲和加勒比、亚洲及太平洋以及西亚五个区域委员会、联合国贸易发展会议、联合国世界旅游组织、联合国最不发达国家及内陆发展中国家和小岛屿发展中国家高级别代表办公室，都为2022年度报告做了贡献。

挑战接踵而至

2022年度《世界经济形势与展望》报告强调，受强劲的消费支出增长和资金回流的推动，2021年经济复苏强劲，货物贸易超过大流行病前的水平。然而，随着货币和财政刺激效果开始减弱，供应链出现重大的中断问题，截止2021年底，经济增势大幅放缓，中国、美国、欧洲联盟尤为如此。许多经济体通胀压力不断上升，给经济复苏带来了额外的风险。

与此同时，2019冠状病毒病的奥密克戎变异株所引发的新一轮疫情构成新的挑战，使大流行病造成的人员和经济损失预计再度增长。

联合国经济和社会事务部副秘书长刘振民指出：“如果没有一个协调、持续的全球方案来防控2019冠状病毒病，例如普遍接种疫苗，大流行病将继续对世界经济的包容性和可持续复苏构成最大风险。”

劳动力市场复苏滞后，全球贫困持续高涨

《世界经济形势与展望》报告表示，在未来两年乃至以后，就业情况预计仍将远低于大流行病前的水平。美国和欧洲的劳动力参与率仍徘徊在历史低位，因为许多在大流行病期间失业或离开劳动力市场的人尚未返工。

报告指出，发达经济体的劳动力短缺，导致供应链挑战增多，通胀压力加剧。同时，由于疫苗接种进展缓慢，刺激支出有限，发展中国家就业增长依旧疲软。预计非洲、拉丁美洲和加勒比以及西亚将出现缓慢的就业复苏。在许多国家，创造就业机会的速度不足以弥补之前的就业机会损失。在就业复苏乏力的背景下，极端贫困人数预计仍将远高于大流行病前的水平，最弱势经济体的贫困预计将进一步加剧。在非洲，预计到2023年，绝对贫困人口数量预计将持续上升。

联合国秘书长安东尼奥•古特雷斯指出：“在这个脆弱和不平衡的全球复苏时期，在国家和国际层面采取更有针对性和协调的政策和金融措施至关重要，《世界经济形势与展望》报告强调了这一点。”

他表示：“现在是缩小国家内部和国家之间不平等差距的时候了。作为一个人类大家庭，如果我们团结一致，我们可以让2022年成为人类和经济真正复苏的一年。”

日益加剧的不平等：2019冠状病毒病的长期伤疤

报告表示，国家内部和国家之间日益加剧的不平等正成为2019冠状病毒病的长期伤疤。未来几年，许多发展中国家的人均国内生产总值都很难实现全面恢复。与大流行病前的预测相比，非洲、拉丁美洲和加勒比的预计人均国内生产总值将分别出现5.5和4.2个百分点的落差。持续的低迷将加剧贫困和不平等，阻碍实现可持续发展和应对气候变化的进展。相比之下，发达经济体的人均国内生产总值预计将于2023年几乎完全恢复到大流行病前的水平。

此外，不同人口群体的就业和收入恢复不平衡，加剧了国内的收入不平等现象。大流行病导致妇女就业率急剧下降，尤其是发展中国家的妇女。为从事儿童保育等无偿家务的妇女提供支助，对帮助妇女重返劳动力市场仍然至关重要。

不断变化的宏观经济政策

《世界经济形势与展望》报告表示，在许多发展中国家，因为财政空间和融资限制，政府难以拨付与大流行病相关的支出，包括扩大疫苗接种、社会保护和支持就业。宽松的财政立场可以避免过早的财政调整，应仍然作为优先事项，确保强劲、包容和可持续的复苏。

报告指出，在通胀压力上升的情况下，世界各地的中央银行已经开始解除对危机的特别货币措施。虽然有其必要性，但快速撤出货币刺激措施可能会破坏脆弱的复苏。值得一提的是资产购买计划。在危机的早期阶段，资产购买计划有效地解决了金融困境并支持复苏。然而，该计划也增加了全球金融的脆弱性，扩大了财富的不平等。

报告强调，许多低收入发展中国家的财政和债务状况尤为棘手。不可持续的外债负担、新冠大流行期间的额外借贷以及不断增加的偿债成本，使许多国家处于债务危机的边缘。发达国家取消资产购买计划和大幅提高利率，则可能引发大量资本外流，进一步恶化许多发展中国家的债务可持续性。报告指出，这些国家迫切需要协调一致的进一步国际支持以减免债务。

报告的主要作者、联合国经济和社会事务部全球经济监测中心负责人哈米德•拉希德强调：“发达国家的货币当局将需调整缩减资产购买的速度和顺序，减少其资产负债表，以维持金融稳定，保持公共债务的低偿付成本，确保债务的可持续性，避免过早的财政调整。”

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这份报告显示，在2020年急剧收缩3.6%之后，目前预计2021年全球经济将增长5.4%，反映了对联合国1月发布的预测所做的上调。在快速接种疫苗和持续的财政和货币支持措施中，中国和美国这两个最大的经济体正在走向复苏的道路。

相比之下，南亚、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和加勒比地区的一些国家的增长前景仍然脆弱和充满不确定性。对许多国家来说，经济产出预计要到2022年或2023年才能恢复到新冠大流行前的水平。

联合国首席经济学家哈里斯(Elliott Harris)表示，国家和地区之间的疫苗享有不平等对本已不均衡且脆弱的全球复苏构成重大风险。

他指出，及时和普遍获得新冠疫苗将意味着迅速结束疫情、让世界经济走上具有抵御力和复苏的轨道，反之则失去更多年的增长、发展和机遇。

全球贸易复苏强劲但不均衡

全球商品贸易已经超过新冠大流行前的水平，这得益于对电气和电子设备、个人防护设备和其他商品的强劲需求。

联合国贸发会议今天表示，尽管受到新冠疫情影响，但东亚和拉美的经济表现好于预期。

报告强调，依赖制造业的经济体在危机和复苏期间都表现得较好，但依赖旅游业和大宗商品的经济体似乎不太可能出现迅速反弹。

由于对国际旅行限制的缓慢解除，以及对许多发展中国家新一波感染的担忧，服务贸易，特别是旅游业，将持续低迷。

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报告预计，2020年，发达国家经济将萎缩5%，发展中国家经济萎缩0.7%。2020年至2021年，全球经济产出累计损失将达8.5万亿美元，几乎抹去过去4年的全部增长。

受疫情影响，全球经济遭受重挫，供应链中断、需求被抑制。报告预计，2020年世界贸易将收缩近15%。

联合国首席经济学家埃利奥特·哈里斯当天在视频发布会上表示，世界经济“从危机中复苏的速度和强度不仅取决于公共卫生措施减缓病毒传播的有效性，也取决于各国保护民众、特别是最脆弱社会成员就业和收入水平的能力”。

报告预计，受疫情影响，2020年全球将有约3430万人跌入“极端贫困”，其中56%生活在非洲。报告说，到2030年，“极端贫困”状态下的人口将新增1.3亿，这对全球消除极端贫困和饥饿的努力是一个“巨大打击”。

现阶段，不少国家推出经济刺激措施应对健康、社会和经济危机。不过，联合国报告警告，不要贸然采取大规模财政和货币刺激措施，例如向金融市场注入数万亿美元流动性，导致股票和债券价格迅速回升，却忽视生产性投资。

报告还指出，大多数发展中经济体公共债务水平高，很难实施大规模经济刺激计划。同时，出口下滑正迅速破坏许多发展中国家债务可持续性，进一步限制它们实施刺激措施。

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联合国秘书长古特雷斯在报告发布时警告称：“这些风险可能对发展前景造成长期严重的损害。在全球合作至关重要的情况下，上述风险还可能导致内向型政策进一步抬头。”

在美国，美联储近期的降息可能会为经济活动提供部分支撑。然而，鉴于政策持续的不确定性、疲弱的商业信心和不断减弱的财政刺激措施，预计2020年美国国内生产总值增速将从2019年的2.2.%放缓至1.7%。在欧盟，制造业的发展将继续因全球不确定性而受阻，但私人消费的稳步增长将在一定程度上抵消这一影响，2020年欧盟的国内生产总值增速预计将从2019年的1.4%小幅攀升至1.6%。

报告指出，尽管存在诸多阻力，东亚仍是全球增长最快的地区，也是对全球增长贡献最大的地区。在更加宽松的货币和财政政策的支持下，预计2020年2021年，中国国内生产总值增速将从2019年的6.1%分别逐步放缓至6%和5.9%。而巴西、印度、墨西哥、俄罗斯和土耳其等其他新兴大国有望在2020年呈良好增长势头。

诸多国家和地区提高生活水平的进程停滞不前 

过去十年来，非洲人均GDP几乎停滞不前。与此同时，在撒哈拉以南非洲地区的几个国家以及拉丁美洲和西亚的部分地区，生活在极端贫困中的人口数量有所增加。这些地区若要在减贫方面取得持续进展，不仅需要大力推动生产率提高，还需坚定地致力于解决严重的不平等问题。据联合国估算，要消除非洲大部分地区的贫困状况，人均年增长率必须超过8%，而过去十年该地区的年均增长率仅为0.5%。

可持续性和福祉也是关键方面 

除国内生产总值增长外，世界上一些地区衡量福祉的其他指标所反映的情况更加严峻。气候危机、持续的严重不平等现象、日益严重的粮食不安全状况和营养不足等问题，继续影响着许多国家人们的生活质量。

联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯强调：“政策制定者不应只关注促进GDP增长，还应致力于增强社会各方面的福祉。因此，我们必须优先投资可持续发展项目，促进教育、发展可再生能源和建造具有抵御灾害能力的基础设施。”

改变能源结构、在限制碳排放的同时实现经济增长 

为了应对气候变化，必须通过可再生能源或低碳能源来满足全球日益增长的能源需求。为此，必须对能源部门进行大规模调整。目前，能源部门的温室气体排放量约占全球的四分之三。如果发展中国家的人均碳排放量上升到发达经济体的水平，全球碳排放量将增加250%以上，而全球的目标是在2050年之前实现净零排放。

报告指出，必须在能源转型方面果断采取行动，相反，任何延误都可能导致最终成本翻倍。向更加清洁的能源结构转型，不仅会带来环境和健康多重益处，还会给许多国家创造经济发展机遇。

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报告显示，受贸易争端影响，2019年全球经济增长率降至2.3%，为10年来最低水平。2020年全球经济增长可能达到2.5%，但如果贸易局势紧张、金融动荡或地缘政治紧张局势升级，全球经济复苏进程可能“脱轨”。

报告指出，鉴于政策持续的不确定性、疲弱的商业信心和不断减弱的财政刺激措施，2020年美国经济增速将从2019年的2.2%放缓至1.7%；由于私人消费稳步增长，2020年

报告强调，尽管存在诸多阻力，东亚仍是全球增长最快的地区，也是对全球增长贡献最大的地区。2019年东亚地区经济增速为5.2%，预计2020年将继续保持在5.2%这一较为适中的水平。

报告警告，经济持续低迷可能严重拖累可持续发展进程，而普遍存在的不平等现象以及不断加深的气候危机，也让很多地区民众的不满情绪日益加剧。

联合国首席经济学家兼主管经济发展的助理秘书长埃利奥特·哈里斯当天在报告发布记者会上说：“政策制定者不应只关注促进经济增长，还应致力于增强社会各方面的福祉。”

《世界经济形势与展望》报告是联合国关于全球经济趋势预期的旗舰出版物。该报告每年由联合国经济和社会事务部、联合国贸易与发展会议以及五个联合国区域委员会共同撰写。

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对全球经济增速减弱所做的预测给落实《2030 年可持续发展议程》工作蒙上了一层阴影，该议程设定 了在保护环境的同时消除贫困、促进繁荣和社会福祉的普遍目标。经济增速减弱，使得教育、卫生、 适应气候变化和可持续基础设施等领域的基本投资面临风险。 该报告指出，受国内外因素的共同影响，所有主要发达经济体和大多数发展中区域的增长前景都转弱。

目前预测，世界生产总值在经历 2018 年 3%的增长之后，增幅将在 2019 年放缓至 2.7%，并在 2020 年 达到 2.9%，这表明与 1 月发布的预测相比作了下调。 该报告确定了若干个下行风险，这些风险可能触发更加剧烈或更长时间的全球经济增速放缓，并有可 能对发展进程造成重大损害。这些风险包括贸易紧张局势进一步升级，金融状况突然恶化以及气候变 化影响加快。

联合国首席经济学家兼主管经济发展助理秘书长埃利奥特·哈里斯指出：“要解决当前的增速放缓问 题，需要采取更加全面且有针对性的应对政策。越来越清楚的是，旨在促进可持续发展的政策需要解 决国内生产总值增长以外的问题，需要确定更加健全的全新业绩衡量指标，适当反映不平等、不安全 和气候变化代价。”

贸易局势持续高度紧张对全球增长构成威胁

由于贸易争端得不到解决，关税越来越高，预测的 2019 年世界贸易增速已下调至 2.7%，明显低于 2018 年的 3.4%。报告警告称，加征关税和相互报复循环往复，可能对发展中国家，特别是出口严重 依赖受影响经济体的国家产生了严重的溢出效应。国际贸易活动长期低迷也会削弱投资前景，并对中 期的生产力增长产生不利影响。

放宽货币政策立场使得中期金融稳定风险提高

针对增速放缓和通货膨胀减弱，主要中央银行放宽了各自的货币政策立场。近期对货币政策所做的这 些调整有助于稳定全球金融市场以及资本流入新兴经济体。然而，报告警告称，长期实行宽松货币政 策会加剧金融失衡，包括进一步助长债务累积，使金融稳定的中期风险提高。

 宏观经济前景转弱，使得消除贫困前景恶化

面对根深蒂固的结构性弱点，几个大的发展中国家正在竭力从衰退中复苏，不然便陷入低速增长困境。 报告着重指出，在展望所涉期间，预计非洲、西亚以及拉丁美洲和加勒比多个地区的人均收入增长将 极其低迷。这给可持续发展目标，包括到2030年前普遍消除贫困目标提出了更多挑战。报告还指出， 虽然贫困人口主要在农村地区，但在减贫方面取得进一步进展也取决于对持续城市化进行有效管理。 这一点特别适用于非洲和南亚这两个贫困人数最多的区域，预计这两个区域在今后20年将经历最快的 城市化进程。

碳定价是应对气候变化的一个关键要素

自然灾害的频率和强度不断提高，突显了气候变化带来的日益严重的威胁，特别是对最脆弱经济体而 言。报告呼吁采用更加有力、更加协调的多边办法来制定全球气候政策，包括采用碳定价机制。碳价 格迫使经济决策者内化其消费和生产的一些环境成本。报告证实，私营部门越来越多地采用二氧化碳 价格内化办法。这不仅有助于提高能效、节约成本，也使企业能够为预期的政策变化做好准备。

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